58. Общая характеристика и виды правовых актов ОМС

58. Общая характеристика и виды правовых актов ОМС

ОМС и должностные лица местного самоуправления по вопросам своего ведения принимают (издают) нормативно-правовые акты. Наименование и виды правовых актов органов местного самоуправления, выборных и других должностных лиц местного самоуправления, полномочия по изданию указанных актов, порядок их принятия и вступления в силу определяются уставом муниципального образования в соответствии с законами субъектов РФ. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после официального опубликования (обнародования). Муниципальное нормотворчество имеет три основные функции: а) восполнение пробелов в законодательстве; б) обновление нормативно-правового материала; в) упорядочение действующих нормативно-правовых актов путем инкорпорации, кодификации.

Проекты правовых актов по вопросам местного значения, внесенные населением в органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании с участием представителей, результаты рассмотрения – официальному опубликованию (обнародованию).

Нормативный правовой акт , издаваемый органом местного самоуправления или принимаемый непосредственно населением, – это внешняя форма выражения и закрепления норм муниципального права. В такой форме происходит волеизъявление граждан – в форме правового регулирования.

Социально-правовая природа местных нормативно-правовых актов предопределяется следующими признаками местного нормотворчества:

• нормы местных сообществ – это корпоративные нормы;

• нормы, принимаемые на местном уровне, обладают признаками общеобязательности и гарантированности со стороны государства (свойствами правовых норм);

• правотворческая деятельность органов местного самоуправления и населения муниципального образования является предварительно санкционированной;

• местное нормотворчество состоит в принятии норм регулятивного воздействия.