Скуратов Юрий Ильич (р. 1952), действительный государственный советник юстиции
Скуратов Юрий Ильич
(р. 1952),
действительный государственный советник юстиции
* * *
Родился в г. Улан-Уде Бурят-Монгольской АССР. В 1973 Скуратов с отличием окончил Свердловский юридический институт и был рекомендован в аспирантуру. Поскольку в то время институт не имел военной кафедры, молодому юристу пришлось надеть военные погоны — его призвали на службу в Советскую армию.
Спустя год Ю. И. Скуратов демобилизовался и продолжил обучение в аспирантуре Свердловского юридического института, где под руководством профессора Ю. Г. Судницына подготовился и в 1977 защитил диссертацию на соискание ученой степени кандидата юридических наук. После защиты остался в институте на преподавательской работе и вскоре стал заместителем декана, а затем и деканом сначала заочного, а позднее — самого крупного в институте судебно-прокурорского факультета. Тогда же получил ученое звание профессора кафедры конституционного права.
В 1987 Юрий Скуратов успешно защитил докторскую диссертацию. В 1989 ему предложили перейти на работу в ЦК КПСС, где он вошел в лекторскую группу Идеологического отдела. В Центральном Комитете партии Скуратов работал до августа 1991, когда после трехдневного неудачного выступления ГКЧП деятельность всех партийных органов была прекращена в явочном порядке.
Вскоре после этого Скуратов получил приглашение на работу в Межреспубликанскую службу безопасности (так стал называться после августовских событий бывший Комитет государственной безопасности СССР) на должность старшего консультанта. Здесь он получил звание полковника юстиции. На Лубянке Скуратов проработал около двух лет, а затем был назначен директором Научно-исследовательского института проблем укрепления законности и правопорядка Генеральной прокуратуры Российской Федерации, стал членом коллегии Генеральной прокуратуры.
Осенью 1995 Ю. И. Скуратов назначается Генеральным прокурором Российской Федерации. На этом посту он находился до апреля 1999, когда после возбужденного против него уголовного дела указом Президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина был отстранен от занимаемой должности. Однако только весной 200 °Cовет Федерации удовлетворил просьбу Президента Российской Федерации об увольнении Скуратова. В дальнейшем, при Генеральном прокуроре РФ В. В. Устинове уголовное дело в отношении него было прекращено.
Вскоре после назначения Ю. И. Скуратова в Генеральной прокуратуре начались кардинальные преобразования. Одним из первых своих приказов он образовал при Генеральной прокуратуре Научно-консультативный совет, который сам и возглавил в качестве председателя. В члены совета вошли многие известные ученые-юристы.
При Ю. И. Скуратове было налажено постоянное взаимодействие управлений и отделов центрального аппарата Генеральной прокуратуры по актуальным проблемам прокурорского надзора, уточнены организационные основы деятельности прокуратур городов с районным делением, более четко разграничена компетенция территориальных прокуроров и прокуроров специализированных прокуратур, утвержден Регламент Генеральной прокуратуры Российской Федерации, образован информационно-аналитический центр, а также принят ряд мер по совершенствованию прокурорского надзора на различных участках деятельности.
Генеральный прокурор Ю. И. Скуратов много внимания уделял вопросам надзора за исполнением законов, направленных на борьбу с преступностью. Положение в стране было тяжелое: преступность с каждым годом нарастала, серьезной проблемой стали коррупция, взяточничество, наркомания, заказные убийства и террористические акты.
Москва. 12 апреля 1996 г. ИНТЕРФАКС
«Реальное положение с преступностью в России на самом деле намного хуже, чем отражает статистика», — заявил в пятницу на заседании Госдумы Генеральный прокурор России Юрий Скуратов.
Он привел данные, согласно которым на каждое зарегистрированное преступление приходится 2 незарегистрированных. С учетом латентности уровень совершаемых в России преступлений приближается к 10 млн, против 2,7 млн, отмеченных статистикой, сообщил Ю. Скуратов.
По предварительным расчетам отечественных криминологов, уровень регистрируемых преступлений к концу столетия превысит нынешний в 2,5 раза, подчеркнул он.
Ю. Скуратов особо отметил, что правоохранительная система «едва-едва успевает перерабатывать зарегистрированные преступления». При этом нагрузка на следователей, которыми вынуждены работать студенты юридических институтов, «превышает разумные пределы». В 1995 году нераскрытыми остались 35 % зарегистрированных преступлений, в том числе 8 тыс. убийств.
По словам Генпрокурора, прокуратуру «волнует не только рост преступности, но и качественные изменения в его структуре, в частности рост подростковой преступности, что создает „весьма туманные“ перспективы для нашего общества».
Как неблагополучную охарактеризовал Генеральный прокурор криминальную ситуацию в вооруженных силах. За 1995 год преступность в войсках выросла на 26 %. Значительная их часть совершается на почве неуставных отношений и рукоприкладства, в результате чего за год погибли 103 военнослужащих, более 800 были искалечены, а 2,6 тыс. военнослужащих пострадали от преступных посягательств.
Ю. Скуратов обратился к депутатам с просьбой вернуть Генеральной прокуратуре право законодательной инициативы и возможность обращаться в Конституционный Суд.
(Личный архив автора.)
Москва. 8 июля 1996 г. ИНТЕРФАКС
Генеральная прокуратура России выступила с идеей разработки федеральной программы борьбы с коррупцией.
В ходе расширенного заседания коллегии Генпрокуратуры в понедельник, передает корреспондент «Интерфакса», подчеркивалась необходимость отказаться от «кавалерийских наскоков» и перейти к повседневной, кропотливой работе по искоренению этого явления.
По мнению Генерального прокурора России Юрия Скуратова, «пока есть государственный аппарат, коррупция будет существовать всегда, однако сбить ее вал возможно в течение трех лет кропотливой работой».
На встрече с журналистами по окончании заседания коллегии Ю. Скуратов заявил, что дал указание прокурорам на местах интенсифицировать работу по разоблачению коррупционеров, «невзирая на их статус и должностное положение». «Мы будем жестко спрашивать с прокуроров, почему они плохо вели работу в этом направлении», — отметил Ю. Скуратов.
Отвечая на вопросы журналистов, Генпрокурор заявил, что деятельность секретаря Совета Безопасности РФ Александра Лебедя «создает соответствующий политический фон, который дает прокуратуре возможность профессионально действовать в области борьбы с коррупцией».
Выступая на коллегии, Ю. Скуратов заявил, что размах коррупции в России представляет реальную угрозу национальной безопасности страны.
Его первый заместитель Юрий Чайка сообщил, что среди корыстных преступлений лидирует взяточничество. С 1991 по 1995 годы было выявлено более 45 тыс. подобных преступлений. По его словам, это лишь «вершина айсберга, поскольку уровень латентности в этой сфере превосходит другие категории преступлений».
По данным органов прокуратуры, банковская деятельность является наиболее криминогенной сферой экономики.
Среди государственных ведомств, где прокуратура вскрыла факты коррупции, Ю. Чайка отметил Госкомимущество, Минздрав, Центробанк, МВД России.
По итогам коллегии, в ближайшее время планируется провести координационное совещание федеральных правоохранительных органов, на котором намечается разработать проект федеральной программы борьбы с коррупцией. Затем она будет внесена на рассмотрение Совета Безопасности.
(Личный архив автора.)
При Ю. И. Скуратове произошло знаменательное событие. Впервые указом Президента России был установлен профессиональный праздник блюстителей законности — День работника прокуратуры.
УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Об установлении Дня работника прокуратуры Российской Федерации
Учитывая роль органов прокуратуры в укреплении законности в государстве, постановляю:
Установить День работника прокуратуры Российской Федерации и отмечать его 12 января.
Президент Российской Федерации Б. ЕЛЬЦИН
Москва, Кремль
29 декабря 1995 года
№ 1329
(Личный архив автора.)
Первая юбилейная дата была широко отмечена в 1997 году. На итоговом торжественном мероприятии, которое проходило в Кремлевском дворце, присутствовали делегации прокуратур многих стран Европы, СНГ и Китая.
Накануне праздника состоялось открытие картинной галереи.
УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
о 275-летии Российской прокуратуры
Учитывая роль прокуратуры Российской Федерации в укреплении законности и правопорядка и в связи с исполняющейся 12 января 1997 г. 275-й годовщиной образования Российской прокуратуры, постановляю:
1. Провести в январе 1997 г. мероприятия в связи с празднованием 275-летия Российской прокуратуры.
2. Генеральной прокуратуре Российской Федерации разработать план организационных мероприятий по подготовке к празднованию 275-й годовщины образования Российской прокуратуры и представить предложения по вопросам увеличения в 1997 г. штатной численности, финансового и материально-технического обеспечения органов прокуратуры.
3. Рекомендовать федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления оказывать содействие органам прокуратуры в проведении мероприятий, связанных с 275-летием Российской прокуратуры.
Президент Российской Федерации Б. ЕЛЬЦИН
Москва, Кремль
7 июня 1996 г.
№ 820
(Личный архив автора.)
Приветственное слово Ю. И. Скуратова на открытии картинной галереи и презентации альбома «Под сенью русского орла» (публикуется в сокращении)
В юности, в аспирантские годы я впервые побывал в Государственном Эрмитаже и помню среди других картин и экспонатов увидел и был поражен «Галереей героев войны 1812 года». Какие лица — красивые, просветленные, мужественные. Может быть, они такими были всегда, а может быть то был, отблеск участия в освободительной войне. Славно прожитая жизнь, героические, Отечеству посвященные деяния облагораживают человека, делая и лицо его значительнее и интереснее.
Уже тогда мелькнула мысль: вот бы такие галереи создать, посвященные и героям войны 1941–1945 гг., и выдающимся людям в разных сферах деятельности, — представляете? Галерея полководцев, галерея поэтов, галерея ученых. И вот пришел в Генеральную прокуратуру России и был приятно удивлен — здесь создается такая галерея — галерея прокуроров.
В глубине души порой я даже сомневался, думал: а хватит ли старания, терпения, не подведет ли хватка энтузиастов, взявшихся за этот проект и прежде всего Звягинцева А. Г. Ведь все мы понимаем, как сложно в наше непростое время реализовать подобную одухотворенную идею. Поэтому вы все, наверное, поймете те чувства, которые я испытываю сегодня, открывая галерею российских прокуроров. Ведь подавляющее большинство представленных на стенах «Мраморного зала» Генпрокуратуры и в прекрасно изданном альбоме «Под сенью русского орла» портретов российских прокуроров были вначале сконструированы исследователями темы, государственными советниками юстиции Александром Звягинцевым и Юрием Орловым, точно воссозданы и документально описаны по историческим источникам. Вот почему портреты получились столь правдивыми с точки зрения деталей и адекватными в плане передачи характеров, как правило, весьма незаурядных людей. Это уже крупное, заметное явление нашей национальной культуры…
И картинная галерея, и книги о российских генерал-прокурорах, и роскошно изданный альбом — своеобразный коллективный памятник, воздвигнутый нашими современниками великим предкам, — за их верное служение Отечеству.
Позвольте же «открыть» этот памятник официально.
(Личный архив автора.)
В феврале 1997 года Совет Федерации заслушал доклад Генерального прокурора Российской Федерации Ю. И. Скуратова о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению и принял специальное постановление.
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О докладе Генерального прокурора Российской Федерации о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению
(Извлечение)
Заслушав доклад Генерального прокурора Российской Федерации о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Принять к сведению доклад Генерального прокурора Российской Федерации о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению.
2. Поддержать предложение Генерального прокурора Российской Федерации о разработке концепции государственной политики борьбы с преступностью.
Провести в первом полугодии 1997 года парламентские слушания на тему «О состоянии борьбы с преступностью и об укреплении правопорядка в Российской Федерации в современных условиях» и пригласить для участия в них представителей всех ветвей власти, ученых-юристов, работников правоохранительных органов.
3. Предложить Правительству Российской Федерации обеспечить приоритетное и полное финансирование федеральной судебной системы и правоохранительных органов, а также принять меры по погашению задолженности федерального бюджета за предыдущие годы им за счет сверхплановых поступлений в федеральный бюджет в 1997 году…
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Е. С. СТРОЕВ
Москва
13 февраля 1997 года
№ 49-СФ
(Личный архив автора.)
* * *
В апреле 1999 года Генеральный прокурор Ю. И. Скуратов был отстранен Президентом России Б. Н. Ельциным от занимаемой должности после возбуждения в отношении него уголовного дела, основанием для которого послужила показанная по телевидению видеозапись сомнительного содержания. После этого Президент трижды пытался добиться согласия Совета Федерации на увольнение опального Генпрокурора.
Такое согласие от Совета Федерации он получил только весной 2000 года.
В мае 2000 года Совет Федерации утвердил Генеральным прокурором Российской Федерации В. В. Устинова.
Данный текст является ознакомительным фрагментом.