Контрабанда

Контрабанда

Согласно Таможенному уставу 1904 г. контрабандными товарами признавались товары, провозимые или проносимые незаконными путями и способами за границу и из-за границы.

Контрабандой признавались только незаконно провезенные пошлинные и запрещенные товары. За незаконный провоз применялась особая пеня. В «Положении о контрабанде» от 27 марта 1907 г. к контрабанде отнесено незаконное водворение или вывоз только товаров запрещенных и пошлинных.

По отношению к экспортным товарам признавалось контрабандой не только законченное деяние, но и покушение на вывоз. Это было связано с тем, что задержание контрабандиста на территории сопредельного государства было невозможно.

Продолжается совершенствование законодательства по борьбе с контрабандой, принимаются меры по уточнению некоторых его положений, расширяются права таможен и полиции. Органам таможенного надзора и полиции предоставляется право розыска контрабандных товаров в пределах 100-верстной полосы от линии сухопутной границы внутрь страны и от морских берегов, а за пределами полосы с помощью судей.

Первая мировая и гражданская войны привели Российское государство к небывалым социальным бедствиям: голоду, разрухе, распространению бандитизма, контрабанды. Наибольшую опасность представлял вывоз добываемого в стране золота, меха и расхищение водных богатств на Дальнем Востоке. Контрабанда подрывала экономические устои государства, тормозила восстановление хозяйства, и были приняты меры, направленные на пресечение контрабанды, защиту экономических интересов страны.

В постановлении Совета народных комиссаров РСФСР от 29 декабря 1917 г. впервые в практике таможенной деятельности было дано определение контрабанды. Под контрабандой предлагалось понимать ввоз и вывоз товаров без разрешения отдела внешней торговли Комиссариата торговли и промышленности, что будет преследоваться по всей строгости закона. Несмотря на то что это определение контрабанды было довольно формально, оно тем не менее способствовало более квалифицированному подходу к оценке тех или иных действий контрабандистов.

С 22 апреля 1918 г. в стране была введена монополия внешней торговли.

Таможенные органы наделяются контрольными функциями.

Если Декретом СНК РСФСР контрабанда расценивалась как нарушение фискальных интересов страны, то при Советской власти – как нарушение монополии внешней торговли. В соответствии с Декретом СНК РСФСР от 1 сентября 1922 г. «О таможенной охране» все дела о простой контрабанде были переданы для привлечения виновных в ее совершении таможенному ведомству.

Конфискационные санкции были увеличены до тысячи рублей золотом. Новое определение контрабанды было дано в Таможенном уставе СССР 1925 г. В ст. 259 говорилось: «Всякое перемещение через государственную пограничную черту ценностей, имущества и всякого рода предметов, помимо таможенных учреждений или через таковые, но с сокрытием от таможенного контроля, признается контрабандой».

Декретом ВЦИК и СНК РСФСР от января 1926 г. ст. 97 УК РСФСР была изменена, в ней было дано определение контрабанды как перемещения через государственную пограничную черту товаров, ценностей, имущества и всякого рода предметов помимо таможенных учреждений или через таковые, но с сокрытием от таможенного контроля. В УК РСФСР 1922 г. устанавливалось разграничение между уголовно наказуемой контрабандой и контрабандой, преследуемой в административном порядке.

С принятием в 1927 г. Положения о государственных преступлениях регулирование уголовно-правовой борьбы с контрабандой перешло к компетенции общесоюзных законодательных органов, так как состав контрабанды был включен в группу государственных преступлений в раздел особо опасных преступлений против порядка управления.

Определение контрабанды и перечень квалифицирующих контрабанду признаков давались в Таможенном кодексе СССР, утвержденном Постановлением ЦИК и СНК СССР от 19 декабря 1928 г. В 1929 г. был принят новый Таможенный кодекс. С позиций таможенного права рассматривались все виды контрабанды – простая, повторная, квалифицированная – как предусмотренные уголовными кодексами союзных республик, их надлежит рассматривать как уголовные деяния независимо от порядка наложения взыскания (административного или судебного).