54. Сущность надзора за исполнением законов и законностью правовых актов

54. Сущность надзора за исполнением законов и законностью правовых актов

Одно из основных направлений надзорной деятельности прокурора – надзор за исполнением законов и законностью издаваемых правовых актов. Круг объектов этой деятельности чрезвычайно широк, он включает:

– федеральные министерства, государственные комитеты, иные федеральные органы исполнительной власти;

– законодательные и исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации;

– органы местного самоуправления;

– органы военного управления;

– органы контроля и их должностные лица;

– органы управления и руководители коммерческих и некоммерческих организаций.

Предмет данного направления прокурорского надзора включает две составляющих:

1. Исполнение действующих на территории РФ законов (Конституции РФ, федеральных законов и иных нормативных актов). 2. Соответствие действующим законам правовых актов, которые издаются органами и должностными лицами всех вышеперечисленных структур.

Общее число объектов прокурорского надзора и законодательных актов, необходимых к исполнению, не поддается сколько-нибудь точному подсчету. Можно лишь утверждать, что в поле деятельности прокуроров, осуществляющих надзор по данному направлению, не попадают лишь некоторые, сравнительно немногочисленные сферы общественных отношений, регулируемые уголовно-процессуальным, гражданским процессуальным, арбитражным процессуальным законодательством (и некоторыми другими законодательными актами). Наиболее существенным направлением деятельности прокуроров, осуществляющих надзор за исполнением законов и законностью правовых актов, является надзор в сфере и органах государственного управления. С одной стороны, именно в этой сфере соблюдение законности является наиболее принципиальным, с другой стороны – именно здесь наиболее распространены правонарушения и противодействие представителям прокуратуры, попытки нарушения принципа независимости прокурорской деятельности.