14. СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО ПРИ ТРУДОУСТРОЙСТВЕ ВЫПУСКНИКОВ УЧРЕЖДЕНИЙ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

14. СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО ПРИ ТРУДОУСТРОЙСТВЕ ВЫПУСКНИКОВ УЧРЕЖДЕНИЙ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Если до середины 1990-х годов основной причиной безработицы было добровольное или вынужденное увольнение персонала из организаций и предприятий, то сейчас рынок труда в ряде регионов пополняется безработными в основном за счет выпускников учебных заведений профессионального образования.

Социально-экономические преобразования, проводившиеся в РФ в 1990-х годах, оказали неоднозначное влияние на развитие начального, среднего и высшего профессионального образования и вызвали серьезные проблемы с трудоустройством выпускников. Ценность профессионального образования для молодежи стала в большей степени зависеть не от реальной потребности в специалистах соответствующего профиля, а от престижности «модных» специальностей. Вследствие этого возник лавинообразный спрос на такие специальности в учреждениях высшего профессионального образования, на что немедленно отреагировали негосударственные учебные заведения и платные отделения государственных учебных заведений.

В условиях безработицы возросло влияние конъюнктурного спроса на «модные» профессии и специальности и, соответственно, на негосударственные образовательные учреждения, реализующие программы обучения этим профессиям. Образовательные услуги как товар отличаются специфическими признаками (долговременность проявления эффекта, неосязаемость, привлекательность), поэтому спрос на такие услуги формируется не только состоянием рынка труда, но и под воздействием общественного мнения о престижности и выгодности отдельных специальностей.

Проблема трудоустройства осложняется также несоответствием объемов и профилей подготовки кадров потребностям экономики регионов, а также завышенным выпуском специалистов по «модным» профессиям в ущерб подготовки кадров для возрождающейся промышленности, социальной сферы и новых рыночных структур.

Эти и другие недостатки и проблемы профессионального образования и обучения наиболее рельефно проявляются на этапе трудоустройства выпускников. Именно на этом этапе должна возрастать и актуализироваться роль социального партнерства.

В этот период интересы социальных партнеров сталкиваются и переплетаются. Выпускники стремятся поступить на престижную и высокооплачиваемую работу, работодатели ищут конкурентоспособную рабочую силу, учреждения профессионального образования стремятся обеспечить высокий уровень подготовки кадров и их трудоустройство, службы занятости заинтересованы в трудоустройстве выпускников, обращающихся к ним в целях поиска подходящей работы.

На данном этапе выпускники впервые сталкиваются с проблемой их аттестации не только со стороны учебного заведения, но со стороны работодателей и других социальных партнеров. При этом работодатели учитывают не столько оценки в дипломах, сколько конкурентоспособность и профессиональную мобильность молодых специалистов, их способность «предъявлять себя» работодателю и при необходимости менять виды трудовой деятельности, осваивать новые профессии. Многие выпускники во время прохождения производственной практики на предприятиях столкнулись с реалиями рыночной экономики, в том числе с проблемой конкуренции за рабочее место и собственной конкурентоспособности.

Проблемы и недостатки, выявленные на этапе трудоустройства выпускников, должны быть проанализированы социальными партнерами для принятия соответствующих мер по их разрешению для успешной адаптации выпускников на предприятиях. Эта работа проводится на основе изучения материалов органов образования, служб занятости, работодателей, государственной и ведомственной статистики.

Анализ показывает, что основными причинами, сдерживающими эффективное трудоустройство и адаптацию выпускников учреждений профессионального образования, являются:

низкая конкурентоспособность выпускников, отсутствие у большинства из них необходимых знаний и навыков самоопределения на рынке труда, развития трудовой карьеры, ведения переговоров с работодателями по вопросам трудоустройства;

слабое информирование учащихся об особенностях рынка труда;

несоответствие профессионально-квалификационной структуры выпускников потребностям экономики и структуре имеющихся вакансий;

поверхностное и одностороннее взаимодействие с социальными партнерами;

отсутствие механизма, обеспечивающего эффективное взаимодействие рынка труда и рынка образовательных услуг;

отсутствие вакансий для молодежи, не имеющей опыта трудовой деятельности и высокой квалификации, в связи с чем молодые люди не всегда могут найти работу, причем не только по полученной профессии;

отсутствие у выпускников навыков трудоустройства и представительства на рынке труда.

При этом трудовая мотивация выпускников, как правило, еще не сформирована, и они часто отдают предпочтение высокооплачиваемой и престижной работе.

Основой повышения потенциала трудоустройства и адаптации выпускников является высокий уровень их профессиональной подготовки и конкурентоспособности на рынке труда.

Статистические данные показывают: до 40 % выпускников учебных заведений профессионального образования, освоивших не востребованные рынком труда профессии, не могут своевременно трудоустроиться; 30 % выпускников трудоустраиваются не по полученной специальности; 60 % безработной молодежи имеет только полное или неполное общее среднее образование. Все это означает, что на рынок труда попадает рабочая сила, либо не пользующаяся спросом, либо не способная выдержать конкуренцию.

Важно не просто трудоустроить выпускников, а трудоустроить их по полученной профессии (специальности). Специальные исследования позволили получить следующие показатели трудоустройства выпускников различных учреждений высшего (ВПО), среднего (СПО) и начального (НПО) профессионального образования [14]:

ВПО – 22,4 %, по специальности – 16,9 %;

СПО – 20,7 %, по специальности – 13, 3 %;

НПО – 21, 9 %, по профессии – 11,7 %.

Такое положение на протяжении ряда лет характерно для многих регионов РФ.

Можно выделить следующие основные критерии конкурентоспособности выпускников на рынке труда: профессиональная квалификация, общая и профессиональная культура, трудовая мотивация, поведение на рынке труда.

В табл. 4 эти критерии систематизированы на уровнях общих требований рынка труда к качеству рабочей силы и специальных требований к выпускникам учреждений профессионального образования.

Таблица 4

Критерии конкурентоспособности выпускников на рынке труда

Успешное формирование приведенных выше характеристик конкурентоспособности способствует большей востребованности выпускников работодателями, их трудоустройству и закреплению на рабочих местах.

Международный и отечественный опыт показывают высокую эффективность профориентационных услуг, оказываемых молодежи. Это связано с высокой восприимчивостью молодых специалистов, их способностью адаптации к новым условиям и к новым формам поведения, в том числе при переходе от учебы к трудовой деятельности.

Профессиональное самоопределение молодежи во многом зависит от сложившихся стереотипов о престижности и востребованности отдельных профессий и не всегда соответствует потребностям рынка труда. Однако, как показывает практика, оно в значительной мере влияет на структуру подготовки кадров в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования.

В 2006 г. специалисты региональных служб занятости оказали более 5,6 млн услуг по профориентации, из них молодежи – 2,9 млн услуг. Наиболее распространенным видом услуг является информирование о рынке труда, потребностях региона в специалистах определенного профиля и квалификации, возможностях трудоустройства, требованиях работодателей, возможностях обучения и повышения квалификации. Высокую эффективность показывают специальные программы: «Выбор профессии», «Мой имидж», «Социальная и профессиональная адаптация молодежи в условиях конкуренции на рынке труда», разработанные специалистами служб занятости для проведения занятий с учащимися и выпускниками учебных заведений.

В современных условиях возрастает общественная значимость профориентации, усложняются ее функции и задачи. Если раньше профориентация ограничивалась в основном оказанием помощи человеку в выборе профессии, то сегодня профориентация рассматривается как помощь в реализации его возможностей и ресурсов, как процесс сопровождения профессиональной карьеры и важнейшее направление повышения качества рабочей силы.

Результаты опросов показывают, что примерно 65–85 % учащихся школ ориентированы на продолжение образования в вузах. Это объясняется не только престижностью высшего образования, но и появлением на рынке разнообразных привлекательных образовательных услуг. Такой феномен специалисты называют «формированием потребительских предпочтений», то есть в данном случае предпочтение отдается моде, а не трудоустройству.

Эти и другие факторы приводят к тому, что на рынке труда возникают стихийные изменения спроса на образовательные услуги, порождающие резкие колебания в сторону увеличения спроса на одни группы профессий и специальностей и уменьшения на другие.

Специалисты отмечают, что такие всплески на рынке образовательных услуг чаще возникают под влиянием социально-психологических факторов и изменений в общественном мнении, чем под воздействием факторов экономического характера. При этом в силу высокой значимости социально-психологических условий формирования спроса на образовательные услуги его изменения постоянно отстают от прогнозных характеристик рынка труда, что приводит к возникновению «временного лага» (до 5–6 лет) между изменениями на рынке труда и на рынке образовательных услуг.

Это привело к тому, что во многих регионах подавляющая часть платных услуг оказывается студентам, осваивающим «модные» специальности, без учета потребностей экономики регионов; в то же время возрастает потребность в рабочих и специалистах для промышленности, сельского хозяйства, социально-трудовой сферы, жилищно-коммунального хозяйства, сферы обслуживания, строительного комплекса и др.

Анализ состояния предложения и спроса на различные профессии и специальности показывает, что во многих регионах в настоящее время предложение юристов, финансистов и менеджеров превышает спрос в несколько раз. При этом значительно возрастает спрос на рабочие профессии в промышленности и строительстве, а потребность в инженерных кадрах в два раза превышает предложение. Возрастает также спрос на работников социально-трудовой сферы и сферы обслуживания.

Несоответствие структуры подготовки кадров структуре их потребности нельзя объяснять односторонне, только как результат консервативности существующих систем воспроизводства рабочих и специалистов, их неспособности четко реагировать на потребности рынка труда. Данное объяснение справедливо лишь отчасти. Главная причина такого несоответствия заключается в отсутствии условий и нормативов, которые нацеливали бы рынок труда на более эффективное использование рабочей силы, особенно высококвалифицированных рабочих, специалистов, выпускников учебных заведений.

Практика показывает, что исключительно жесткие и завышенные требования к выпускникам предъявляют иногда предприятия частного сектора. В этой связи необходимо усиление работы органов надзора за соблюдением трудового законодательства по обеспечению гарантий трудовых прав молодежи.

Для обеспечения конкурентоспособности выпускников учреждений профессионального образования необходимо значительное повышение качества их подготовки за счет обновления содержания и внедрения интенсивных технологий обучения, формирования у них предпринимательской инициативы, творчества, умения пользоваться разнообразной информацией, расширения подготовки кадров на контрактной основе, предусматривающей целевую подготовку, трудоустройство и адаптацию на рабочем месте.

Трудоустройство выпускников учреждений профессионального образования в значительной степени определяется тем, насколько адекватно ориентированы учащиеся школ и студенты на потребности экономики территорий.

Для кардинального решения проблемы взаимодействия учреждений профессионального образования с рынком труда с учетом всех факторов, влияющих на воспроизводство и использование рабочей силы, социальные партнеры должны обеспечивать:

изучение состояния, ключевых проблем и прогнозных характеристик территориальных рынков труда;

обоснование требований к качеству, объемам и рациональной структуре подготовки кадров в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования;

изучение потребностей и мотивационных устремлений молодежи в профессиональном образовании;

анализ баланса выпускников образовательных учреждений по направлениям их дальнейшей учебы и трудовой деятельности;

изучение причин, затрудняющих трудоустройство выпускников;

переход на контрактную систему взаимоотношений с предприятиями.