Комментарий

Комментарий

1. Нормативные акты, регулирующие труд работников воздушного транспорта

Особенности использования труда работников воздушного транспорта предусмотрены в специальном законодательстве, к которому относятся:

• Воздушный кодекс Российской Федерации от 19.03.1997 № 60-ФЗ ;

• Положение о федеральной системе обеспечения защиты деятельности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30.07.1994 № 897;

• Санитарные правила и нормы «Условия труда и отдыха для летного состава гражданской авиации. СанПиН 2.5.1.051-96», утвержденные Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 19.03.1996 № 7 ;

• Постановление Минтруда РФ от 12.07.1999 № 22 «Об установлении продолжительности рабочей недели членам экипажей воздушных судов гражданской авиации»;

• Федеральные правила использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1084 ;

• Стандарт отрасли «Организационное обеспечение охраны труда в авиационных организациях гражданской авиации. Общие требования и порядок оценки. ОСТ 54-3-2622.75-2000» (утв. ФСВТ РФ) ;

• Санитарные правила «Гигиенические требования к условиям и организации труда диспетчеров по управлению воздушным движением гражданской авиации. СП 2.5.1.1107-02», утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 16.02.2002 ;

• Федеральные авиационные правила «Медицинское освидетельствование летного, диспетчерского состава, бортпроводников, курсантов и кандидатов, поступающих в учебные заведения гражданской авиации», утвержденные Приказом Минтранса России от 22 апреля 2002 г . № 50;

• Федеральные авиационные правила «Сертификационные требования к эксплуатантам коммерческой гражданской авиации. Процедуры сертификации», утвержденные Приказом Минтранса РФ от 04.02.2003 № 11;

• Федеральные авиационные правила «Требования по авиационной безопасности к эксплуатантам авиации общего назначения», утвержденные Приказом Минтранса РФ от 27.03.2003 № 29;

• Отраслевые правила по охране труда при работе с электрохимической бумагой типа ЭХБ в подразделениях полетной информации организаций гражданской авиации, утвержденные Приказом Минтранса РФ от 20 марта 2003 г . № 26 ;

• Отраслевые правила по охране труда при работе со спецжидкостями в организациях гражданской авиации, утвержденные Приказом Минтранса РФ от 20 марта 2003 г . № 27;

• Типовая инструкция по охране труда для бортовых проводников, утвержденная Приказом Минтранса РФ от 22.05.2003 № 137 ;

• Методические рекомендации по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда членов экипажей воздушных судов гражданской авиации, утвержденные Распоряжением Минтранса РФ от 13.01.2004 № НА-54-р;

• Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников, осуществляющих управление воздушным движением гражданской авиации Российской Федерации, утвержденное Приказом Минтранса РФ от 30.01.2004 № 10;

• Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей воздушных судов гражданской авиации РФ, утвержденное Приказом Минтранса РФ от 21.11.2005 № 139.

Детальное нормативное регулирование особенностей использования труда работников авиации связано с обеспечением безопасности на воздушном транспорте, созданием условий для недопущения аварий и чрезвычайных происшествий в воздушном пространстве, заботой о сохранении жизни и здоровья как работников, так и пассажиров.

2. Особенности использования труда авиационного персонала гражданской авиации

Авиационный персонал включает в себя авиационный персонал гражданской авиации, авиационный персонал государственной авиации и авиационный персонал экспериментальной авиации. Подготовка специалистов соответствующего уровня согласно перечню должностей авиационного персонала гражданской авиации проводится в образовательных учреждениях, имеющих выданные специально уполномоченным органом в области гражданской авиации сертификаты и лицензии.

Экипаж воздушного судна состоит из командира, других лиц летного состава и обслуживающего персонала. Состав экипажа определяется в зависимости от типа, класса и назначения воздушного судна, а также целей и условий его эксплуатации. Полет воздушного судна при неполном составе экипажа запрещается.

К летному составу экипажа относятся: пилоты, штурманы, бортинженеры, бортмеханики, бортрадисты, летчики-наблюдатели, а также бортоператоры, выполняющие специальные работы. К обслуживающему персоналу экипажа относятся бортпроводники, бортоператоры транспортных самолетов и другие специалисты. В состав экипажа гражданских воздушных судов Российской Федерации могут входить лишь граждане Российской Федерации. Изъятия из этого правила могут устанавливаться в порядке, определяемом Правительством РФ.

Командир воздушного судна руководит всей деятельностью экипажа, а в случае вынужденной посадки – и действиями всех лиц, находящихся на борту воздушного судна, до передачи своих полномочий компетентным органам, обеспечивает строгую дисциплину и порядок на судне, соблюдение правил полета и эксплуатации судна. Распоряжения командира воздушного судна должны беспрекословно выполняться всеми лицами, находящимися на борту.

В зависимости от специальности, уровня подготовленности и опыта работы лицам летного состава, а также другим лицам авиационного персонала присваивается класс и выдается соответствующее свидетельство. Члены экипажа при исполнении служебных обязанностей должны быть одеты по установленной форме, иметь при себе действующее свидетельство и предъявлять его по требованию уполномоченных должностных лиц.

На ряд профессий, используемых в гражданской авиации, существуют возрастные ограничения. Так, в соответствии с Перечнем тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет (раздел XXXIV. Гражданская авиация) , несовершеннолетние не могут выполнять работы по следующим профессиям: авиационный персонал из числа летного состава; авиационный техник (механик) по парашютным и аварийно – спасательным средствам; аэродромный рабочий; дежурный по приему и выдаче оружия; мойщик летательных аппаратов; электромеханик по испытанию и ремонту электрооборудования.

3. Медицинские осмотры

Медицинское обеспечение полетов включает проведение лицам летного состава и диспетчерам УВД:

• ежегодного медицинского освидетельствования во ВЛЭК (экспертная комиссия);

• ежеквартального осмотра у врача летного отряда;

• предполетного и предсменного медицинского осмотра;

• контроля за физической подготовленностью, режимом отдыха, питания;

• контроля санитарно-гигиенического состояния рабочих мест, специального снаряжения и средств спасания;

• профилактики авиационных происшествий и их предпосылок, связанных с состоянием здоровья.

В соответствии с Федеральными авиационными правилами «Медицинское освидетельствование летного, диспетчерского состава, бортпроводников, курсантов и кандидатов, поступающих в учебные заведения гражданской авиации», утвержденными Приказом Минтранса России от 22 апреля 2002 г . № 50 обязательному медицинскому освидетельствованию подлежат:

1) члены летного экипажа: пилоты коммерческой авиации, штурманы, бортинженеры, бортмеханики, бортрадисты, летчики-наблюдатели;

2) специалисты, осуществляющие управление движением воздушных судов в воздухе (далее – диспетчер УВД);

3) члены кабинного экипажа: бортоператоры и бортпроводники.

По результатам медицинского освидетельствования выдается медицинское заключение, являющееся неотъемлемой частью свидетельства авиационного персонала. Авиационный персонал без медицинского заключения или с истекшим сроком действия медицинского заключения к выполнению профессиональных обязанностей не допускается.

Задачами медицинского освидетельствования являются:

1) определение годности по состоянию здоровья к летной работе, управлению воздушным движением;

2) выявление ранних форм заболеваний, факторов риска и функциональных отклонений в состоянии здоровья с целью назначения оздоровительных мероприятий.

Кроме того, пилоты, штурманы и бортинженеры (бортмеханики) воздушных судов 1 и 2 класса при достижении 55-летнего возраста проходят обязательное стационарное обследование в Центральной клинической больнице гражданской авиации с последующим медицинским освидетельствованием в ЦВЛЭК ГА.

Состояние здоровья летного состава, бортоператоров, бортпроводников, диспетчеров УВД должно соответствовать Требованиям (Приложение № 3) в зависимости от категории авиационного персонала. При вынесении медицинского экспертного заключения по статьям Требований, авиационный персонал может быть признан годным, негодным или нуждающимся в лечении (оздоровлении).

Допуск к полетам по состоянию здоровья членов экипажей гражданских воздушных судов РФ и диспетчеров управления воздушным движением осуществляется на предполетном медицинском осмотре. Члены летного и кабинного экипажа проходят его перед началом полетов, но не ранее чем за 2 часа до вылета. Бортинженерам (бортмеханикам), бортпроводникам, выполняющим специальные полеты, разрешается проходить предполетный медицинский осмотр за 3,5 часа до вылета.

При задержке вылета на 6 часов и более предполетный медицинский осмотр проводится повторно.

Предполетный медицинский осмотр членов экипажа гражданского воздушного судна, выполняющего в течение рабочего времени несколько рейсов, проводится один раз перед вылетом.

Послеполетный (послесменный) медицинский осмотр членов летного и кабинного экипажей, диспетчеров УВД проводится по медицинским показаниям.

В случае отстранения от полета при наличии жалоб, заболевания, утомления, недостаточного предполетного отдыха, нарушения режима питания, установления факта употребления алкогольных напитков или наркотических средств медицинский работник делает запись в журнале отстранения от полетов (дежурства) (приложение № 3), выдает справку об отстранении от полета (дежурства) (приложение № 4), докладывает руководителю полетов, диспетчеру аэродромно-диспетчерского пункта и направляет в лечебное учреждение.

4. Рабочее время и время отдыха работников воздушного транспорта

Членам экипажей воздушных судов гражданской авиации (пилотам, штурманам, бортинженерам, бортмеханикам, бортрадистам, бортоператорам) за работу с вредными, опасными, напряженными и тяжелыми условиями труда установлена 36-часовая рабочая неделя при выполнении летной работы (Постановление Минтруда РФ от 12.07.1999 № 22).

Для экипажей воздушных судов устанавливаются суточные, месячные и годовые нормы летного времени. Для экипажей, выполняющих авиационные работы, а также учебные или тренировочные полеты, устанавливается, кроме того, предельное количество полетов в течение рабочего дня. Правила обеспечения предполетного отдыха, нормы и ограничения, касающиеся порядка назначения экипажей в полет и длительности его, определяются Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей воздушных судов гражданской авиации РФ», утвержденным Приказом Минтранса РФ от 21.11.2005 № 139 .

Рабочее время члена экипажа воздушного судна состоит из времени полетной смены, времени работы на земле между полетными сменами и времени перемещения в качестве пассажира по заданию (распоряжению) работодателя. Нормальная продолжительность рабочего времени члена летного экипажа и бортоператора не может превышать 36 часов в неделю, а бортпроводника – 40 часов в неделю.

Максимально допустимая продолжительность ежедневной работы члена экипажа не может превышать 8 часов. Максимально допустимая продолжительность полетного времени при выполнении полетов на всех типах воздушных судов не может превышать 80 часов в месяц и 800 часов в год.

Работодатель должен обеспечить предоставление следующих периодов времени для прохождения членом экипажа обязательного медицинского освидетельствования: квартальное медицинское освидетельствование – два календарных дня; полугодовое и годовое медицинское освидетельствование – четыре календарных дня.

Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников, осуществляющих управление воздушным движением гражданской авиации Российской Федерации, утвержденное Приказом Минтранса РФ от 30.01.2004 № 10 установлено, что нормальная продолжительность рабочего времени диспетчера УВД не может превышать 36 часов в неделю, то есть продолжительность ежедневной работы (смены) составляет 7,2 часа с понедельника по пятницу включительно с двумя выходными днями в субботу и воскресенье.

В тех случаях, когда длительность производственного процесса превышает максимально допустимую продолжительность ежедневной работы, для диспетчера УВД вводится сменная работа. При сменной работе диспетчер УВД должен производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности. Работа в течение двух смен подряд запрещается (ст. 103 ТК РФ).

Графики сменности доводятся до сведения диспетчеров УВД не позднее чем за один месяц до введения их в действие.

В тех случаях, когда по условиям работы не может быть соблюдена установленная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, для диспетчера УВД применяется суммированный учет рабочего времени. При суммированном учете рабочего времени максимально допустимая продолжительность ежедневной работы не может превышать в дневное время – 9 часов, в ночное время – 12 часов.

В течение рабочего дня (смены) диспетчеру УВД должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более 2 часов и не менее 30 минут.

Отраслевыми правилам по охране труда при работе со спецжидкостями в организациях гражданской авиации, утвержденными Приказом Минтранса РФ от 20 марта 2003 г . № 27 (раздел VII) установлено, что режимы труда и отдыха при работе со спецжидкостями устанавливаются в соответствии с нормами трудового законодательства РФ, а также характера производственной деятельности и динамики функционального состояния работающих.

Работа со спецжидкостями в условиях превышения гигиенических нормативов возможна только при использовании средств индивидуальной защиты или при сокращении времени воздействия вредных веществ – защита временем.

Определение допустимого времени контакта с вредными химическими веществами за рабочую смену осуществляют органы и учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ по представлению руководства организации.

Статья 52 Воздушного кодекса РФ фактически запрещает авиационному персоналу, осуществляющему обслуживание (управление) воздушного движения, использовать право на забастовку (как средство разрешения коллективных и индивидуальных трудовых споров и иных конфликтных ситуаций), а также любое иное прекращение работы. Это вызвано необходимостью защиты прав и законных интересов граждан, в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства.

5. Сертификационные, технические и санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда на воздушном транспорте

Эксплуатация гражданских воздушных судов без сертификата эксплуатанта, не допускается. Федеральные авиационные правила «Сертификационные требования к эксплуатантам коммерческой гражданской авиации. Процедуры сертификации», утвержденные Приказом Минтранса РФ от 04.02.2003 № 11 устанавливают сертификационные требования для эксплуатантов. Сертификат эксплуатанта выдается на срок до двух лет, он не может быть выдан на два или более юридических (физических) лица и не может быть передан одним юридическим (физическим) лицом другому.

Сертификат соответствия – документ, выданный по правилам Системы сертификации в гражданской авиации РФ для подтверждения соответствия эксплуатанта установленным требованиям. Форма сертификата приведена в приложении № 1. Эксплуатационные спецификации – приложения к сертификату эксплуатанта, содержащие основные сведения о разрешенных эксплуатанту условиях эксплуатации воздушных судов и обеспечения полетов (приложение № 2).

Перечень структурных подразделений и служб, входящих в организационную структуру эксплуатанта, включает: летную службу; инженерно-авиационную службу; производственно-диспетчерскую службу, имеющую в своем составе подготовленных сотрудников по организационному обеспечению полетов (диспетчеров); инспекцию по безопасности полетов; службу авиационной безопасности; службу организации перевозок и/или авиационных работ; службу бортпроводников; медицинскую службу; службу аэронавигационной информации; службу охраны труда (лицо, ответственное за состояние охраны труда).

Летная служба эксплуатанта должна соответствовать условиям безопасного выполнения полетов. Эксплуатант разрабатывает и внедряет в своей организации руководство по производству полетов, руководство по организации технического обслуживания и руководство по качеству, содержащие установленные и принятые к исполнению авиационным персоналом эксплуатанта правила, процедуры и нормы по организации, производству и обеспечению полетов.

В Санитарных правилах «Условия труда и отдыха для летного состава гражданской авиации (СанПиН 2.5.1.051-96), утвержденных Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 19.03.1996 № 7 определены санитарно – гигиенические требования к рабочим местам в кабинах самолетов и вертолетов и условиям отдыха летного состава гражданской авиации.

Санитарными правилами установлено, что в кабинах воздушных судов нормируются следующие оптимальные и допустимые показатели микроклимата: температура, относительная влажность и скорость движения воздуха, а также температура ограждающих поверхностей. Оптимальные и допустимые параметры микроклимата для кабин воздушных судов указаны в Приложениях 1-2.

Минимальный Перечень веществ, рекомендуемых для контроля в воздухе кабин воздушных судов, представлен в Приложении 3.

Предельно допустимые уровни звукового давления в октавных полосах частот, уровни звука и эквивалентные уровни звука, воздействующие на летный состав в полете, не должны превышать величин, представленных в Приложении 5.

Кроме того определены нормы ионизирующего излучения, нормы напряженности электростатического поля, нормы освещенности, гигиенические требования к бортовым видеодисплейным терминалам (ВДТ), требования к режимам труда и отдыха и медико –профилактическому обеспечению летного состава и др.

Санитарные правила «Гигиенические требования к условиям и организации труда диспетчеров по управлению воздушным движением гражданской авиации. СП 2.5.1.1107-02», утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 16.02.2002 содержат требования к помещениям диспетчерских пунктов. Приборы, оборудование, ЭВМ и др., установленные на рабочих местах диспетчеров УВД, должны иметь санитарно – эпидемиологические заключения на соответствие санитарным правилам и нормативам.

Установлены нормы освещения рабочего места (п. 2.3). Определены требования к микроклимату и воздуху рабочей зоны (п. 2.4). Содержание положительных и отрицательных аэроионов в воздухе рабочей зоны диспетчеров УВД должно соответствовать санитарным нормам допустимых уровней ионизации воздуха производственных и общественных зданий (табл. 1).

Для снятия нервно – эмоционального напряжения, отрицательного влияния гиподинамии и гипокинезии, утомления зрительного анализатора целесообразно в регламентированные перерывы выполнять специальные комплексы упражнений.

Аттестация рабочих мест

Безопасные условия труда – условия труда, при которых воздействие на работающих вредных или опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленные нормативы.

Методические рекомендации по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда членов экипажей воздушных судов гражданской авиации, утвержденные Распоряжением Минтранса РФ от 13.01.2004 № НА-54-р определяют, что аттестация рабочих мест по условиям труда – система анализа и оценки рабочих мест для проведения оздоровительных мероприятий, ознакомления работающих с условиями труда, для подтверждения или отмены права предоставления компенсаций и льгот работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда.

При аттестации рабочего места по условиям труда оценке подлежат все имеющиеся на рабочем месте опасные и вредные производственные факторы: физические, химические, биологические, тяжесть и напряженность трудового процесса.

Уровни опасных и вредных производственных факторов определяются на основе инструментальных измерений, а также специальных расчетов и обоснований. Исследования проводятся до и после запуска двигателей и на всех этапах полета. В Приложении 3 приведена примерная программа проведения гигиенических исследований в кабинах воздушных судов в летных и наземных условиях.

Результаты работы аттестационной комиссии организации оформляются протоколом аттестации рабочих мест членов экипажа ВС ГА по условиям труда (Приложение 12). К протоколу прилагается план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда членов экипажа (Приложение 11).

В плане целесообразно указать источники финансирования мероприятий, сроки исполнения и исполнителей. План должен предусматривать приведение всех рабочих мест членов экипажей ВС ГА в соответствие с требованиями по охране труда.

6. Техника безопасности на воздушном транспорте

Стандартом отрасли «Организационное обеспечение охраны труда в авиационных организациях гражданской авиации. Общие требования и порядок оценки. ОСТ 54-3-2622.75-2000» (утв. ФСВТ РФ) приведен Перечень основных требований к организационному обеспечению охраны труда в авиационных организациях, а также наименование проверяемых элементов деятельности администрации (Приложении А, таблица А.1).

Отчет о результатах проверки организации охраны труда (приложение Г), должен содержать выводы о соответствии (частичном соответствии) либо о несоответствии организации охраны труда основным установленным требованиям.

Типовая инструкция по охране труда для бортовых проводников, утвержденная Приказом Минтранса РФ от 22.05.2003 № 137 содержит основные требования по охране труда для бортпроводников и направлена на обеспечение их безопасности, сохранение здоровья и работоспособности в процессе труда.

В Инструкции приведен целый ряд факторов, которые могут оказывать неблагоприятное воздействие на бортпроводников во время работы: движущиеся самолеты, вертолеты, спецавтотранспорт и самоходные механизмы; воздушные и газовые потоки от работающих авиадвигателей, а также камни, песок и другие предметы, попавшие в них; повышенное скольжение (вследствие обледенения, увлажнения и замасливания поверхностей трапа, места стоянки и покрытия аэродрома); перепад давления (при наборе высоты и снижении); недостаточное содержание кислорода в воздухе рабочей зоны; повышенный уровень шума и вибрации; психоэмоциональные перегрузки и др.

Бортпроводники перед полетом проходят медицинский осмотр. Они обеспечиваются специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами.

Бортпроводники контролируют и требуют соблюдения пассажирами правил поведения на борту воздушного судна и предупреждают их возможные действия по нарушению этих правил.

В авиационных предприятия и организациях гражданской авиации используется в работе техническая бумага марки ЭХБ или ее модификации, в состав которых входят формальдегид, этиленгликоль и пирокатехин. Отраслевые правила по охране труда при работе с электрохимической бумагой типа ЭХБ в подразделениях полетной информации организаций гражданской авиации, утвержденные Приказом Минтранса РФ от 20 марта 2003 г . № 26 содержат основные положения по охране труда при выполнении работ, связанных с получением, расшифровкой и анализом графической информации на ЭХБ, транспортированием, хранением и утилизацией бумаги. В Правилах изложены требования к устройству и оборудованию производственных и служебных помещений, организации и проведению технологических процессов, личной гигиене и медицинскому обслуживанию работников.

Спецжидкости, используемые в деятельности воздушного транспорта, в основном, относятся к вредным веществам и являются токсичными для организма человека. Для предупреждения отравлений и профессиональных заболеваний среди лиц, работающих со спецжидкостями, в установленном порядке должен проводиться санитарно-гигиенический контроль на рабочих местах.

Отраслевые правила по охране труда при работе со спецжидкостями в организациях гражданской авиации, утвержденные Приказом Минтранса РФ от 20 марта 2003 г . № 27 содержат основные положения по охране труда при выполнении работ, связанных с транспортировкой, приемом, хранением, выдачей, применением, а также сбором отработанных жидкостей в организациях гражданской авиации.

В число спецжидкостей включены применяющиеся при эксплуатации, ремонте и техническом обслуживании воздушных судов и авиадвигателей топлива, органические растворители, специальные моющие и противообледенительные жидкости, а также их компоненты, неорганические кислоты и другие продукты специального назначения, указанные в Перечне спецжидкостей (приложение № 1).

На рабочих местах и местах хранения спецжидкостей следует вывешивать инструкции, плакаты и предупредительные надписи о соблюдении требований безопасности при работе с данными веществами.

Погрузочно-разгрузочные работы, связанные со спецжидкостями, следует выполнять в соответствии с нормативными актами (межотраслевые правила по охране труда, государственный стандарт), содержащими государственные нормативные требования охраны труда при погрузочно-разгрузочных работах.

Места погрузочно-разгрузочных работ должны быть оборудованы знаками безопасности («Запрещается пользоваться открытым огнем», «Запрещается курить» и др.) в соответствии с государственным стандартом, устанавливающим требования к знакам безопасности.

Работники, занятые на работах с вредными или опасными условиями труда и работающие со спецжидкостями, должны обеспечиваться средствами индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами. В зависимости от характера выполняемых работ со спецжидкостями работодателю рекомендуется выдавать работнику дополнительно такие средства индивидуальной защиты, как респиратор, диэлектрические перчатки, фартук и другие (приложение № 10).

7. Авиационная безопасность

Использование воздушного пространства – деятельность, в процессе которой осуществляется перемещение в воздушном пространстве различных материальных объектов (воздушных судов, ракет и других объектов), а также другая деятельность (строительство высотных сооружений, деятельность, в процессе которой происходят электромагнитные и другие излучения, выброс в атмосферу веществ, ухудшающих видимость, проведение взрывных работ и т.п.), которая может представлять угрозу безопасности использования воздушного пространства.

Федеральные правила использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1084 устанавливают порядок использования воздушного пространства Российской Федерации в интересах экономики и обороны страны, в целях обеспечения безопасности использования воздушного пространства.

Использование воздушного пространства производится с разрешения соответствующего центра ЕС ОрВД на основании заявок (расписаний, графиков), подаваемых пользователями воздушного пространства, с сообщением в органы ЕС ОрВД и органы ВВС и ПВО в соответствии с правилами согласно приложению № 1. Запрос и выдача разрешений на использование воздушного пространства Российской Федерации производятся в соответствии с правилами согласно приложению № 2.

Использование воздушного пространства без получения указанного разрешения запрещается.

К нарушениям порядка использования воздушного пространства Российской Федерации относятся:

а) использование воздушного пространства без заявки (расписания, графика);

б) использование воздушного пространства без разрешения соответствующего оперативного органа ЕС ОрВД;

в) несоблюдение условий использования воздушного пространства, установленных оперативным органом ЕС ОрВД;

г) невыполнение команд органов ОВД (управления полетами) и команд истребителя – перехватчика;

д) полет российского воздушного судна, не отвечающего на запрос по системе государственного радиолокационного опознавания;

е) несоблюдение правил пересечения государственной границы Российской Федерации и порядка использования воздушного пространства приграничной полосы;

По каждому случаю нарушения порядка использования воздушного пространства Российской Федерации проводится расследование в порядке согласно приложению № 6.

Глава XII Воздушного кодекса РФ регулирует вопросы авиационной безопасности. Авиационная безопасность – состояние защищенности авиации от незаконного вмешательства в деятельность в области авиации.

Авиационная безопасность обеспечивается службами авиационной безопасности аэродромов или аэропортов, подразделениями ведомственной охраны федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области транспорта, а также органами внутренних дел, службами авиационной безопасности эксплуатантов (авиационных предприятий), а также уполномоченными органами, наделенными этим правом федеральными законами.

Обеспечение авиационной безопасности достигается посредством:

1) предотвращения доступа посторонних лиц и транспортных средств в контролируемую зону аэропорта или аэродрома;

2) охраны воздушных судов на стоянках в целях исключения возможности проникновения на воздушные суда посторонних лиц;

3) исключения возможности незаконного провоза на воздушном судне оружия, боеприпасов, взрывчатых, радиоактивных, отравляющих, легковоспламеняющихся веществ и других опасных предметов и веществ и введения особых мер предосторожности при разрешении их провоза;

4) предполетного досмотра, а также послеполетного досмотра;

5) реализации мер противодействия актам незаконного вмешательства в деятельность в области авиации и иных мер, в том числе мер, осуществляемых с участием правоохранительных органов.

Положением о федеральной системе обеспечения защиты деятельности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.07.1994 № 897 установлено, что воздушные суда должны находиться под постоянной охраной службы авиационной безопасности. При подготовке самолета к вылету службой авиационной безопасности осуществляется предполетный досмотр воздушного судна с целью выявления оружия, взрывчатых веществ и других предметов, которые могут быть использованы для совершения актов незаконного вмешательства, а также выявления посторонних лиц.

В случаях получения информации об угрозе акта незаконного вмешательства воздушное судно подлежит дополнительному досмотру на специально выделенной стоянке.

Для поддержания постоянной работоспособности технических средств досмотра их эксплуатация осуществляется специально подготовленными работниками службы авиационной безопасности, а техническое обслуживание осуществляется специалистами аэропорта, имеющими соответствующую квалификацию.

В аэропортах применяются специальные технические средства досмотра. Для эффективного противодействия актам незаконного вмешательства аэропортовые комиссии по авиационной безопасности и Межведомственная антитеррористическая комиссия Российской Федерации разрабатывают и принимают согласованные планы действий.

Федеральные авиационные правила «Требования по авиационной безопасности к эксплуатантам авиации общего назначения», утвержденные Приказом Минтранса РФ от 27 марта 2003 № 29 установили, что эксплуатант авиации общего назначения обязан организовать подготовку персонала по авиационной безопасности в пределах его функциональных обязанностей.

Эксплуатант АОН обязан обеспечить следующие меры авиационной безопасности:

1) установку тормозных и противоугонных устройств;

2) закрытие и блокирование (опечатывание) на воздушном судне дверей, люков (лючков), заправочных горловин;

3) уборку (удаление) от воздушного судна посадочных трапов и лестниц;

4) уборку (удаление) от воздушного судна переносных лестниц, подъемных устройств и пассажирских транспортных средств;

5) постоянный контроль за доступом к стоянке воздушного судна.

Воздушные судна эксплуатанта АОН, используемые для перевозки пассажиров, должны располагать специальным оборудованием установленного образца для хранения оружия, боеприпасов и спецсредств, переданных пассажирами для временного хранения на период полета. 

Данный текст является ознакомительным фрагментом.