§ 2. Целевой прием

Договор о целевом приеме и договор о целевом обучении регламентируется ст. 56 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, вправе проводить целевой прием в пределах, установленных ими, в соответствии со ст. 100 Федерального закона № 257-ФЗ, контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований.

Квота целевого приема для получения высшего образования в объеме установленных на очередной год контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований по каждому уровню высшего образования, каждой специальности и каждому направлению подготовки ежегодно устанавливается учредителями организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования.

Целевой прием проводится в рамках установленной квоты на основе договора о целевом приеме. Этот договор заключается организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления, государственным (муниципальным) учреждением, унитарным предприятием, государственной корпорацией, государственной компанией или хозяйственным обществом, в уставном капитале которого присутствует доля Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования.

Право на обучение на условиях целевого приема для получения высшего образования имеют граждане, которые заключили договор о целевом обучении с органом или организацией и приняты на целевые места по конкурсу, проводимому в рамках квоты целевого приема в соответствии с ч. 8 ст. 55 Федерального закона № 257-ФЗ.

Существенными условиями договора о целевом приеме являются:

– обязательства организации, осуществляющей образовательную деятельность по организации целевого приема гражданина, заключившего договор о целевом обучении;

– обязательства органа или организации, указанных в ч. 3 ст. 55, по организации учебной и производственной практики гражданина, заключившего договор о целевом обучении.

Существенными условиями договора о целевом обучении являются:

1) меры социальной поддержки, предоставляемые гражданину в период обучения органом или организацией, указанными в ч. 3 ст. 55, и заключившими договор о целевом обучении. К указанным мерам могут относиться меры материального стимулирования, оплата платных образовательных услуг, предоставление в пользование и (или) оплата жилого помещения в период обучения и другие меры социальной поддержки;

2) обязательства органа или организации, указанных в ч. 3 ст. 55, и гражданина по организации учебной, производственной и преддипломной практики, а также по его трудоустройству в организацию, указанную в договоре о целевом обучении в соответствии с полученной квалификацией;

3) основания освобождения гражданина от исполнения обязательства по трудоустройству.

Гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов. Орган или организация, в случае неисполнения обязательства по трудоустройству гражданина, выплачивает ему компенсацию в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки.

Порядок заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении, а также их типовые формы устанавливаются Правительством РФ.

Существует судебная практика по применению названных правил, например, Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21 января 2010 г. по делу № А03-3969/2009: «Отказывая в признании частично недействительным договора о целевом приеме и подготовке специалистов, суд исходил из того, что оспариваемая часть договора не предусматривает обязанности управления по оплате университету дополнительных денежных средств на ведение уставной деятельности, а по существу является соглашением о намерениях заключить в будущем договор с участием других лиц, что не противоречит требованиям действующего законодательства».

Федеральные государственные органы, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации вправе заключать договоры о целевом обучении с обучающимися по образовательным программам среднего профессионального или высшего образования, принятыми на обучение не на условиях целевого приема.

Заключение договора о целевом обучении между федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления и гражданином с обязательством последующего прохождения государственной службы или муниципальной службы после окончания обучения осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законодательством о муниципальной службе.