§ 8. Обучающиеся и работники вуза

К обучающимся в высшем учебном заведении относятся:

– студенты;

– аспиранты (адъюнкты);

– слушатели;

– другие категории обучающихся.

Студентом является лицо, в установленном порядке зачисленное приказом ректора в вуз для обучения по образовательной программе высшего профессионального образования.

Аспирантом является лицо, которое имеет высшее профессиональное образование, обучается в аспирантуре и подготавливает диссертацию на соискание ученой степени кандидата наук.

Адъюнктом является военнослужащий, имеющий высшее профессиональное образование, обучающийся в адъюнктуре и подготавливающий диссертацию на соискание ученой степени кандидата наук.

Лица, принятые для получения начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и начального профессионального образования, являются обучающимися.

Студент:

– получает высшее профессиональное образование по избранному направлению подготовки (специальности) в пределах соответствующего федерального государственного образовательного стандарта путем освоения соответствующей образовательной программы;

– может совмещать учебу с работой и пользоваться при этом гарантиями и компенсациями, установленными законодательством Российской Федерации;

– имеет право переходить с обучения по одной образовательной программе, в т. ч. не прошедшей государственную аккредитацию, на обучение по другой образовательной программе, прошедшей государственную аккредитацию, в порядке, определяемом высшим учебным заведением;

– имеет право на переход с обучения на платной основе на обучение на бесплатной основе в порядке, определяемом уставом вуза;

– имеет право на восстановление в высшем учебном заведении, где он обучался, в течение 5 лет после отчисления из него по собственному желанию или по уважительной причине с сохранением основы обучения (бесплатной или платной), в соответствии с которой он обучался до отчисления, при наличии в высшем учебном заведении вакантных мест;

– имеет право на перевод в другой вуз при согласии этого вуза и успешном прохождении им аттестации.

Перевод студента из одного вуза в другой осуществляется в порядке, установленном Минобрнауки РФ, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом, за студентом сохраняются все права как за обучающимся впервые на соответствующем уровне высшего профессионального образования.

Порядок и условия восстановления в вузе студента, отчисленного по неуважительной причине, определяются уставом вуза.

Прием лиц, отчисленных из вуза, для продолжения обучения в другом вузе осуществляется в соответствии с порядком приема в вуз, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Переход студента с обучения по одной образовательной программе на обучение по другой образовательной программе, изменение формы обучения и перевод из одного вуза в другое могут быть ограничены, если это оговорено в его договоре.

В федеральных государственных вузах плата за восстановление в вузе и перевод из одного вуза в другое не взимается, если лицо получало или получает высшее профессиональное образование впервые за счет средств федерального бюджета.

Студенты федеральных государственных вузов, обучающиеся по очной форме обучения и получающие образование за счет средств федерального бюджета, обеспечиваются стипендиями в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, определяемом ученым советом вуза.

Вуз в пределах имеющихся бюджетных и внебюджетных средств самостоятельно разрабатывает и реализует меры социальной поддержки студентов, в т. ч. устанавливает в зависимости от их материального положения и академических успехов стипендии, пособия и другие социальные выплаты.

Права, социальные гарантии и льготы, а также обязанности студентов помимо тех, которые указаны в Типовом положении, устанавливаются законодательством Российской Федерации, уставом вуза и иными актами, регламентирующими деятельность вуза.

За нарушение студентом обязанностей, предусмотренных уставом вуза и правилами его внутреннего распорядка, к нему могут быть применены дисциплинарные взыскания вплоть до отчисления из вуза.

Дисциплинарное взыскание, в т. ч. отчисление, может быть применено к студенту вуза после получения от него объяснения в письменной форме.

Дисциплинарное взыскание применяется в срок, не превышающий 1 месяца со дня обнаружения проступка и 6 месяцев со дня его совершения, не считая времени болезни студента и (или) нахождения его на каникулах. Не допускается отчисление студентов во время их болезни, каникул, академического отпуска или отпуска по беременности и родам.

Порядок отчисления определяется уставом вуза в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вуз обязан информировать студентов (при их обращении) о положении в сфере занятости населения Российской Федерации, содействовать студентам в заключении договоров с организациями на их обучение и трудоустройство.

Слушателями вузов являются лица, обучающиеся:

– на подготовительных отделениях;

– в структурных подразделениях повышения квалификации и переподготовки специалистов;

– в другом вузе, если они параллельно получают второе высшее профессиональное образование;

– в ординатуре или интернатуре медицинских и иных вузов.

Зачисление лиц в слушатели вуза для получения высшего профессионального образования осуществляется на основании приказа ректора. Для лиц, принятых для одновременного освоения 2 основных образовательных программ высшего профессионального образования в одном или разных вузах, в приказе о зачислении в слушатели могут устанавливаться условия посещения учебных занятий, проведения практики и аттестаций.

Правовое положение слушателей в отношении получения образовательных услуг соответствует статусу студента вуза соответствующей формы обучения.

В слушатели федеральных государственных вузов, определяемых в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, для обучения на подготовительных отделениях зачисляются приказом ректора лица, имеющие среднее (полное) общее образование, из числа граждан, проходивших в течение не менее 3 лет военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, и уволенных с военной службы по основаниям, предусмотренным п.п. «б»-«г» п. 1, п.п. «а» п. 2 и п. 3 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», и военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (за исключением офицеров), непрерывная продолжительность военной службы по контракту которых составляет не менее 3 лет.

Слушатели подготовительных отделений, обучающиеся по очной форме обучения за счет средств федерального бюджета, обеспечиваются стипендиями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Срок обучения на подготовительном отделении по очной форме обучения – 8 месяцев, по очно-заочной (вечерней) и заочной формам обучения – 10 месяцев.

Численность профессорско-преподавательского состава, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала для подготовительного отделения и оплата их труда определяются в порядке и по нормам, установленным для федеральных государственных вузах, при которых организуются эти отделения.

Докторантом является лицо, имеющее ученую степень кандидата наук и зачисленное в докторантуру для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук.

В вузе предусматриваются должности для:

– научно-педагогического (профессорско-преподавательский состав, научные работники);

– инженерно-технического;

– административно-хозяйственного;

– производственного;

– учебно-вспомогательного;

– иного персонала.

К профессорско-преподавательским должностям относятся должности:

– декана факультета;

– заведующего кафедрой;

– профессора;

– доцента;

– старшего преподавателя;

– преподавателя;

– ассистента.

Трудовые договоры на замещение должностей научно-педагогических работников в вузе могут заключаться как на неопределенный срок, так и на срок, определенный сторонами трудового договора.

Заключению трудового договора на замещение должности научно-педагогического работника в вузе, а также переводу на должность научно-педагогического работника предшествует избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности.

Конкурс на замещение должности научно-педагогического работника, занимаемой работником, с которым заключен трудовой договор на неопределенный срок, проводится 1 раз в 5 лет.

В целях сохранения непрерывности учебного процесса допускается заключение трудового договора на замещение должности научно-педагогического работника в высшем учебном заведении без избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности при приеме на работу по совместительству или в создаваемые высшие учебные заведения до начала работы ученого совета вуза – на срок, не превышающий 1 года, а для замещения временно отсутствующего работника, за которым в соответствии с законом сохраняется место работы – до выхода этого работника на работу.

Не проводится конкурс на замещение должностей декана факультета и заведующего кафедрой, научно-педагогических работников, занимаемых беременными женщинами, а также должностей научно-педагогических работников, занимаемых по трудовому договору, заключенному на неопределенный срок, женщинами, имеющими детей в возрасте до 3 лет.

Положение о порядке замещения должностей научно-педагогических работников утверждается Минобрнауки РФ.

До истечения срока избрания по конкурсу или в течение срока срочного трудового договора в целях подтверждения соответствия работника занимаемой им должности научно-педагогического работника может проводиться аттестация. Положение о порядке проведения аттестации работников, занимающих должности научно-педагогических работников, утверждается Минобрнауки РФ.

Научно-педагогические работники вуза пользуются правами и выполняют обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации, уставом вуза и соответствующими актами вуза.

К педагогической деятельности в вузе допускаются лица, имеющие высшее профессиональное образование. Образовательный ценз указанных лиц подтверждается документами государственного образца о соответствующем уровне образования и (или) квалификации.

Для работников вузов, осуществляющих педагогическую деятельность – педагогических работников, устанавливаются:

– сокращенная продолжительность рабочего времени – не более 36 часов в неделю;

– удлиненный ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 56 календарных дней.

О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников сказано в Приказе Минобрнауки России от 22 декабря 2014 г. № 1601.

Продолжительность ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам, установлена Постановлением Правительства РФ от 1 октября 2002 г. № 724.

Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений утверждено Приказом Министерства образования и науки РФ от 27 марта 2006 г. № 69.

Учебная нагрузка для педагогических работников устанавливается высшим учебным заведением самостоятельно в зависимости от их квалификации и профиля кафедры в размере до 900 часов в учебном году.

Педагогические работники не реже, чем через каждые 10 лет непрерывной преподавательской работы имеют право на длительный отпуск сроком до 1 года, порядок и условия предоставления которого определяются учредителем и (или) уставом вуза.

Педагогическим работникам (в т. ч. руководящим работникам, деятельность которых связана с образовательным процессом) в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере, определяемом законодательством Российской Федерации.

Увольнение педагогических работников по инициативе администрации вуза в связи с сокращением штатов допускается только после окончания учебного года.

Права и обязанности административно-хозяйственного, инженерно-технического, производственного, учебно-вспомогательного и иного персонала вуза определяются трудовым законодательством, уставом вуза, правилами внутреннего распорядка вуза и должностными инструкциями. Трудовые отношения указанных работников и ректора регулируются на основании трудового договора.

Работникам вуза за успехи в образовательной, методической, научной, воспитательной работе и другой деятельности, предусмотренной уставом вуза, устанавливаются различные формы морального и материального поощрения.

Трудовые и социально-экономические отношения в высшем учебном заведении решаются на основе ТК РФ, Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», других нормативных правовых актов Российской Федерации, а также в соответствии с коллективным договором, принятие и реализация которого определяются законодательством Российской Федерации.

Оплата, мотивы и стимулы труда. Рассмотрим эволюцию подходов к организации оплаты труда вузовских преподавателей, представленную авторами: О. Миневой, Н. Кочетковой (Человек и труд. № 2. 2013).

Результаты анализа подходов к организации оплаты труда преподавателей высшей школы за последние 300 лет[79] представлены в табл.1.

До 1936 года численность ППС определялась на основе ежегодных расчетов учебной нагрузки в вузах и нормативной учебной нагрузки на преподавательскую должность. В 1936 году была введена схема расчета численности преподавателей через среднегодовой приведенный контингент. Для определения требующейся численности преподавателей предлагалось использовать показатель «преподаватель-студент». За основу приведения была принята очная форма обучения, остальные формы обучения приводились к ней путем соотношения трудозатрат при помощи понижающих коэффициентов.

В связи с введением многоуровневого образования (бакалавриат, магистратура) по рекомендации Минобрнауки России при расчете соотношений бакалавры и магистры приравниваются к студентам очной формы обучения.

Численность ППС приводится в соответствие с требованиями нормативов: на десять студентов один преподаватель. Сейчас этот показатель превышен в 1,5–2 раза, что отражено в табл. 2. В Северной Америке данное соотношение составляет 1:17, в странах БРИК – 1:12, в большинстве европейских стран – 1:14[80], в Финляндии – 1:20 (для университетов) и 1:28 (для политехников, которые готовят бакалавров и не ведут научных исследований) (Гераскин Н.И. и др. Совершенствование норматива соотношения ППС и студентов в федеральных исследовательских университетах //Университет. Управление: практика и анализ. 2008. № 5. С. 42).

Авторы считают, что уже сегодня преподаватели российских вузов работают в университетских аудиториях также интенсивно, как и их зарубежные коллеги (Источник: Преподавателям вузов обещают повысить зарплату //http://izvestia.ru/news/510).

По данным Росстата, средняя начисленная заработная плата специалистов высшего уровня квалификации составляла в 2011 году – 24989 руб., а с высшим образованием – 29927 руб.[81] В среднем, к 2018 году средний уровень заработной платы в вузах должен составить от 50000 руб. до 59854 руб.

Заработная плата преподавателей в некоторых странах[82]

Источник: Как различаются зарплаты профессоров в разных странах мира //http://news2.ru/story/363117/.