16.1. Оценка эффективности профессионального образования

16.1. Оценка эффективности профессионального образования

Главной целью социального партнерства в сфере профессионального образования и обучения является обеспечение высокого качества и эффективности подготовки и переподготовки кадров. Качество и эффективность профессионального образования и обучения – важнейшие аспекты модернизации экономики в целом и системы образования в частности, главные критерии и индикаторы результативности учебного процесса.

Взаимосвязь экономического и социального эффектов требует от социальных партнеров оценки затрат, результатов и факторов, влияющих на повышение эффективности подготовки кадров. В отечественной и зарубежной практике нет единого мнения о методах расчета эффективности, особенно – социально-экономической эффективности подготовки и переподготовки кадров, хотя попытки разработки такой методики предпринимались неоднократно.

Известно, что повышение уровня подготовки и переподготовки кадров ведет к росту производительности труда, как на уровне отдельного работника, так и на уровне трудового коллектива. В настоящее время разработан ряд методик, позволяющий рассчитать производительность труда работников вследствие повышения уровня их квалификации. Наименее проработанной является проблема влияния социального партнерства на эффективность и качество профессионального образования и обучения кадров.

Эффективность профессионального образования можно оценить по степени его воздействия на процессы в сфере занятости и на рынке труда, т. е. насколько средства, затраченные социальными партнерами на подготовку кадров, позволяют увеличить уровень занятости населения и какова отдача средств, израсходованных на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров.

В ряде зарубежных стран профессиональное образование считается эффективным, если удельный вес трудоустроившихся выпускников превышает средний уровень занятости в контрольной группе населения того же возраста, пола и уровня образования. Обучение считается неэффективным, когда удельный вес трудоустроившихся выпускников ниже уровня занятости в контрольной группе населения, имеющей те же характеристики.

Другим способом анализа отдачи на вложенные инвестиции является измерение эффективности программ обучения. Эффективность определяется на основе стоимости обучения одного учащегося. Учреждения профессионального образования стремятся поднять эффективность своей работы за счет внедрения новых педагогических технологий, лучшего использования учебно-производственного оборудования, получения своевременной информации о потребностях рынка труда, установления более тесных связей с работодателями, службой занятости и другими социальными партнерами.

Анализ зарубежной и отечественной литературы показывает, что научно обоснованная система показателей измерения эффективности профессионального образования пока отсутствует.

Разработка показателей оценки эффективности предполагает анализ рынка труда и сферы занятости, содержания и методов организации профессионального обучения, а создание системы показателей опирается на выявление объективных закономерностей профессионального обучения и четкое представление о путях его совершенствования. Понятия эффективность, результативность и качество обучения в целом трудно формализуемы по какому-либо одному критерию. Например, можно обеспечить высокое качество подготовки кадров за счет больших финансовых расходов, но при этом готовить высококвалифицированные кадры по профессиям, не востребованным рынком труда и работодателями. В этом случае достигается высокое качество, но не обеспечивается эффективность профессионального образования.

Под качеством профессионального образования понимается уровень профессионального и личностного развития выпускников, удовлетворяющий требованиям рынка труда и потребностям работодателей.

Профессиональное образование выпускников должно быть направлено на повышение уровня их квалификации, конкурентоспособности и профессиональной мобильности на рынке труда. Поэтому важным показателем и необходимым условием оценки эффективности профессионального образования является качество профессионального образования. Содержание и организация профессионального образования являются важнейшим фактором повышения качества и, соответственно, эффективности профессионального образования выпускников.

Сочетание различных форм организации обучения, модульное построение содержания обучения является основой профессионального образования. Это непременное условие позволяет учесть особенности контингента обучаемых из различных социальных и половозрастных групп, минимизировать сроки обучения за счет оптимального сочетания технологий, методов, средств и организационных форм обучения в каждом конкретном случае.

При оценке эффективности профессионального образования мировая практика оперирует достаточно разработанными стандартами количественных показателей. Что касается качественных показателей, то здесь положение сложнее, поскольку имеются весьма различные показатели, не сведенные в какую-либо систему, упорядоченную совокупность.

Качество является интегральной характеристикой и представляет собой совокупность свойств, признаков, особенностей и факторов.

Качество образования включает в себя качество образовательных услуг, которое измеряется путем обобщения результатов промежуточной и итоговой аттестации, и качество приобретенных выпускниками знаний, умений и навыков, оцениваемое в процессе итоговой аттестации.

Параметры качества знаний динамичны и изменяются в процессе обучения. К ним относятся:

соответствие приобретаемых знаний, навыков и умений требованиям учебной программы и требованиям работодателей;

уровень усвоения знаний и умений (широта и глубина знаний и умений);

степень освоения знаний и умений;

действенность знаний, их способность обеспечивать теоретическую базу для практических навыков и умений, приобретаемых выпускниками.

Перечень критериев показателей качества профессионального образования является открытым для внесения в него дополнений в зависимости от особенностей, целей, содержания, форм и методов обучения, от требований работодателей.

Знание параметров качества теоретических и практических знаний и умений позволяет оказать воздействие на любой из них с целью придания им необходимой глубины и широты. Определение параметров качества теоретических знаний – трудная задача. Она может быть решена с помощью оценки навыков и умений, которые обучаемые приобретают в процессе обучения.

В целях проверки качества знаний, приобретаемых учащимися, рекомендуется использовать следующие методы:

фактическая проверка знаний;

сравнение полученных знаний с известными фактами;

выводы относительно истинности новых знаний; изучение полученных результатов.

В качестве форм контроля эффективности и качества учебного процесса используются экзамены, собеседования, практические работы и др.

В процессе проведения диагностики эффективности системы обучения следует оценить:

позитивные изменения объема знаний, умений и навыков;

удовлетворенность взаимодействием преподавателя и обучаемого.

Определения эффективности процесса обучения следует осуществлять на основе принципа многокритериальности, требующего учета и разграничения всех факторов, влияющих на эффективность профессионального образования и не допускающего оценки эффективности с позиции необоснованно выбранных отдельно взятых критериев.

При оценке эффективности деятельности учреждений профессионального образования необходимо рассматривать различные аспекты и факторы, в том числе:

трудоустройство и адаптация выпускников;

качество подготовки кадров;

удовлетворение запросов и ожиданий выпускников, работодателей и рынка труда;

стоимость обучения и др.

На основе анализа зарубежного и отечественного опыта в качестве критериев эффективности деятельности учреждений профессионального образования можно принять:

сохранность контингента учащихся (отношение учеников, закончивших обучение, к числу первоначально принятых);

качество обучения (уровень приобретенных выпускниками профессиональных знаний, навыков и умений; отношение числа выпускников, получивших определенный уровень квалификации, к общему количеству выпускников);

процентное соотношение количества лиц, адаптированных на производстве по истечении 6 месяцев после трудоустройства;

удовлетворение образовательных запросов и ожиданий выпускников;

удовлетворение запросов рынка труда и работодателей;

уровень трудоустройства лиц, закончивших обучение;

финансовые расходы на обучение одного учащегося в год.

Для социальных партнеров эти критерии служат основой для оценки эффективности профессиональной подготовки и переподготовки кадров и определения направлений дальнейших совместных действий по повышению качества профессионального образования. Использование этих критериев требует разработки специального инструментария для оценки эффективности деятельности учреждений профессионального образования.

Практика показывает, что важнейшим условием повышения эффективности деятельности учреждений профессионального образования и потенциала трудоустройства выпускников является высокий уровень их профессиональной подготовки и конкурентоспособности на рынке труда. В основу подготовки кадров должна быть положена фундаментальность образования, которая позволяет выпускникам осваивать и внедрять новые технологии, приобретать смежные профессии и легко адаптироваться к новым условиям труда.

Профессиональное образование необходимо совершенствовать с учетом социально-экономического развития регионов и прогнозных характеристик региональных рынков труда, а также профессионально-ценностных ориентаций молодежи.

Данный текст является ознакомительным фрагментом.