§ 13. Эдикты магистратов

I. Эдикты магистратов – распоряжения должностных лиц. Среди них наибольшее значение имели эдикты преторов.

Появление эдиктов преторов было вызвано недостатком закона. Любой закон рано или поздно, но будет отставать от жизни. Законодатель, формируя норму права, не может предусмотреть все многообразие ситуаций.

В результате с течением времени стали возникать пробелы в праве. Появилась необходимость в существовании иного источника права, более гибкого, чем закон, с более простой процедурой принятия, но «ориентирующегося» на существующие законы. Таким источником и стали эдикты преторов.

Наделение именно преторов правом издавать обязательные распоряжения было достаточно логично. Поскольку они были магистратами, к которым обращались граждане, в случае нарушения их прав. Если гражданин считал себя «обиженным», он шел к претору (§ 37). Поэтому преторы лучше других в государстве понимали, что требует совершенствования и изменения. Они могли оперативнее и лучше других магистратов вмешаться и восстанавить справедливость.

II. Право претора издавать эдикты было абсолютно в том отношении, что его никто в данном праве не ограничивал. Какой-то форматизированной процедуры издания эдиктов не было: обратились с просьбой помочь – есть необходимость заново урегулировать вопрос – издание эдикта. Претор руководствовался только bonae fidei – доброй волей, т. е. собственным пониманием того, как следует поступить в той или иной ситуации.

Однако срок полномочий преторов был только год. Поэтому распоряжения, которые издавал претор, были срочными – действовали только в течение пребывания его в должности. Как только претор оставлял должность, все распоряжения утрачивали силу.

III. Срочный характер преторских эдиктов права имел как положительные, так и отрицательные аспекты.

Положительная сторона заключалась в том, что, в отличие от законов, они были гораздо гибче и отражали непосредственные потребности населения. Они позволяли оперативно устранять все несправедливости действующих законов.

Отрицательные аспекты срочного характера преторских эдиктов состояли в том, что претор, во-первых, мог злоупотребить своим правом и издать «плохой» эдикт; во-вторых, все распоряжения действовали только год. Соответственно нельзя было вступать в правоотношения длительного характера. Правоотношение, основанное на преторском эдикте и не соответствующее квиритскому праву, после ухода претора становилось ничтожным.

Однако римлянам удалось решить данную проблему: каждый новый претор, вступая в должность, автоматически подтверждал все то, что было санкционировано его предшественниками, но только если это устраивало большинство населения.

IV. Избрание всех магистратов происходило осенью, а в должность они вступали первого января. У претора было несколько месяцев, в течение которых он должен был понять, какие существующие эдикты востребованы, а какие нет. Вступая в должность, претор издавал так называемый годичный эдикт, включавший в себя все востребованные положения из прежних эдиктов. Годичный эдикт был постоянным и неизменным в течение всего года, пока претор, его издавший, был у власти. При этом даже он сам не мог вносить в него изменения и дополнения.

В случае необходимости претор мог издавать текущие разовые эдикты, положения из которых следующий претор мог включить уже в свой годичный эдикт. Так естественным образом нужные нормы сохраняли свое значение, «кочуя» из одного годичного эдикта в другой, а невостребованные – автоматически утрачивали юридическую силу, как только новый претор вступал в должность.

V. Нормотворческая деятельность преторов продолжалась до II в. н. э. Во II веке была создана специальная комиссия под руководством юриста Сальвия Юлиана, которому было поручено систематизировать все эдикты преторов и на их основании издать один. Такой эдикт появился в 131 г. Он получил название Вечного эдикта (постоянного эдикта, edictum perpetuum).

Изменения и дополнения в Вечный эдикт могли вноситься только посредством сенатусконсульта или императорской конституции. В случае возникновения пробелов и неясностей преторам и судьям разрешалось применять нормы эдикта по аналогии.

Издание Вечного эдикта прекратило нормотворчество преторов.

VI. Все эдикты были публично доступны. Они писались на деревянных досках белого цвета и выставляли в публичных местах – рынке, перекрестке дорог и т. п.

Данный текст является ознакомительным фрагментом.