§ 3. Формы привлечения заключенных к организации политико-воспитательной работы

§ 3. Формы привлечения заключенных к организации политико-воспитательной работы

Советскому обществу, отношения в котором основаны на дружбе и товарищеской взаимопомощи, нужны люди, умеющие правильно сочетать личные и общественные интересы, способные в случае необходимости подчинить свои личные интересы интересам общества, коллектива.

«Человек – общественное существо, его жизнь немыслима, невозможна вне коллектива, в отрыве от общества, с которым он связан множеством самых разнообразных отношений».[534]

Воспитание человека-коллективиста возможно только в коллективе и через коллектив. Духовное развитие человека определяется развитием всех других людей и прежде всего людей, которые его непосредственно окружают. «.. Развитие индивида обусловлено развитием всех других индивидов, с которыми он находится в прямом или косвенном общении…»[535]

«Только в коллективе получает индивид средства, дающие ему возможность всестороннего развития своих задатков, и, следовательно, только в коллективе возможна личная свобода».[536]

Советская психология также считает воздействие коллектива важнейшим фактором, влияющим на сознание человека. Проф. В. Н. Колбановский пишет: «Решающим в формировании личности является ее связь с коллективом, в котором она развивается, будь то коллектив семьи, дошкольного учреждения или школы, или же коллектив предприятия или учреждения, в котором после наступления гражданской зрелости трудится данная личность. Только в коллективе учебном, производственном или общественном развиваются способности личности, только в коллективе обретает она подлинную свободу».[537]

Из этих положений и исходит советская педагогика при теоретической разработке вопросов воспитания советских людей и при проведении практической работы по формированию сознания граждан нашего общества.

А. С. Макаренко на основе обобщения опыта своей педагогической работы утверждал, что «в коммунистическом воспитании единственным и главным инструментом воспитания является живой трудовой коллектив».[538]

Значение коллектива в воспитательной работе заключается в том, что сам коллектив имеет возможность воздействовать на каждого члена коллектива в желательном направлении и, кроме того, воспитатель, воздействуя на коллектив, тем самым параллельно воздействует на каждого члена этого коллектива. Коллектив, таким образом, позволяет правильно сочетать индивидуальную работу с параллельным воздействием через коллектив.[539]

«В каждый момент нашего воздействия на личность эти воздействия должны быть и воздействием на коллектив. И, наоборот, каждое прикосновение к коллективу обязательно будет и воспитанием каждой личности, входящей в коллектив».

Основные положения советской педагогики, разработанные в целях организации работы по воспитанию советских граждан, вполне применимы и в практической деятельности учреждений, которые ведут работу по исправлению и перевоспитанию лиц, совершивших преступления. Одним из таких положений и является положение об использовании коллектива в воспитательной работе.

Проблема коллектива как средства воспитания наиболее полно разработана А. С. Макаренко. Основные идеи, высказанные им по этой проблеме, имеют прямое отношение к организации воспитательной работы в исправительно-трудовых учреждениях. Вместе с тем при использовании этих идей нельзя отвлекаться от особенностей обстановки, в которой они применяются. Нельзя не учитывать, например, что А. С. Макаренко имел дело с коллективом несовершеннолетних, что причины, которые приводили несовершеннолетних в колонии А. С. Макаренко, иные, чем те, которые порождают преступления в настоящее время, и т. д.

Совершенно недопустима недооценка педагогического наследства А. С. Макаренко и вместе с тем только творческое, не механическое использование его идей может обеспечить успех воспитательной работы.

Использование коллектива как средства исправления и перевоспитания заключенных является педагогическим приемом и поэтому относится к предмету педагогики. Вместе с тем, как и вся деятельность исправительно-трудовых учреждений, работа коллектива заключенных должна основываться на строгом соблюдении законов и изданных на их основе иных нормативных актов. Основные вопросы деятельности советских исправительно-трудовых учреждений должны быть регламентированы в Основах исправи-тельно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик, исправительно-трудовых кодексах союзных республик и в ведомственных актах. В этих актах должны найти отражение и вопросы правовой регламентации деятельности коллектива заключенных и его органов. Коллектив, с точки зрения советской педагогики, – это не простое соединение людей в одном месте и в одно время. Под коллективом понимается группа людей, чья деятельность подчинена какой-то определенной цели.

Не всякая цель, объединяющая группу людей, превращает эту группу в коллектив. Цель эта должна быть общественно полезной и одобряемой нашей социалистической моралью. Поэтому не может быть названа коллективом группировка воров, так как цель, ради которой она создана, противоречит социалистической морали.

Наконец, коллективом является только такая группа лиц, которая поставила перед собой какую-то определенную цель, организационно оформлена, что практически выражается в создании органов коллектива.

А. С. Макаренко писал: «Коллектив – это социальный живой организм, который потому и организм, что он имеет свои органы, что там есть полномочия, ответственность, соотношение частей, взаимозависимость, а если ничего этого нет, то нет и коллектива, а есть просто толпа или сборище».[540]

Из числа лиц, отбывающих лишение свободы, коллектив может быть создан при условии, если все или во всяком случае большинство находящихся в данном исправительно-трудовом учреждении ставят перед собою цель исправления и перевоспитания. Такой коллектив будет здоровым коллективом, способным оказать существенную помощь администрации. Создание таких коллективов в исправительно-трудовых учреждениях и использование их в воспитательной работе целесообразно.

При законодательной регламентации деятельности коллектива, заключенных прежде всего возникает вопрос: во всех ли исправи-тельно-трудовых учреждениях могут и должны создаваться коллективы заключенных?

Представляется, что использование коллектива заключенных в качестве средства исправления и перевоспитания является целесообразным в любом исправительно-трудовом учреждении. Создание здорового коллектива в исправительно-трудовом учреждении любого режима является положительным явлением. Наличие коллектива заключенных и его органов не ущемляет права заключенных и не прибавляет им каких-либо дополнительных льгот, поэтому неправильно решать вопросы о создании или несоздании коллектива, об объеме компетенции органов этого коллектива в зависимости от вида режима, который установлен в данной исправительно-трудовой колонии. Там, где можно создать здоровый коллектив с его органами, его нужно создавать.

Вопрос о целесообразности создания и использования коллектива заключенных не следует путать с вопросом о практической возможности создания здорового коллектива заключенных.

В принципе любую группу людей можно сделать здоровым коллективом. А. С. Макаренко говорил по этому поводу: «В Советском Союзе из людей «последнего сорта», из тех, что за рубежом считают «отбросами», можно создать великолепный коллектив».[541]

Однако для практической реализации этого совершенно правильного положения требуются определенные условия. Для того чтобы можно было создать коллектив, необходимо наличие группы общающихся между собой людей. Создать коллектив из людей, которые практически не могут между собой общаться, невозможно. Именно поэтому невозможно создание коллектива в тюрьмах и в колониях особого режима. Тюрьма является исправительно-трудовым учреждением, где в интересах более успешного исправления и перевоспитания содержатся особо опасные рецидивисты и другие преступники, совершившие тяжкие преступления, а также лица, переведенные в тюрьму из исправительно-трудовых колоний за грубые нарушения режима. Они содержатся там по камерам в условиях строгой изоляции как от общества, так и друг от друга. Создание коллектива немыслимо без общения людей, входящих в этот коллектив, противоречило бы элементарным требованиям режима, который установлен в тюрьмах, так как изоляция групп заключенных друг от друга является наиболее характерным признаком тюремного режима. Ликвидация изоляции в тюрьмах означала бы и ликвидацию тюрьмы как вида исправительно-трудового учреждения. В настоящее время в тюрьмах отбывает наказание незначительное количество наиболее тяжких преступников. Настанет момент, когда тюрьма вообще будет ликвидирована. Однако представляется, что сейчас этот момент еще не наступил. Не случайно Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1958 г., Уголовный кодекс РСФСР 1960 г., уголовные кодексы других союзных республик предусматривают тюрьму в качестве одного из видов исправительно-трудовых учреждений.

То же самое следует сказать и о колониях особого режима, где содержатся особо опасные рецидивисты и заключенные, которым смертная казнь заменена лишением свободы.

До принятия новых Положений об исправительно-трудовых колониях и тюрьмах в ряде тюрем стали создаваться советы коллектива. Опыт их работы даже пропагандировался на страницах печати. Однако практика их работы показала, что создание коллективов в тюрьмах противоречит основным положениям советской педагогики и не продиктовано интересами дела.

Совершенно правильно Положение о самодеятельных организациях заключенных в исправительно-трудовых учреждениях установило, что среди заключенных, содержащихся в тюрьмах и колониях особого режима, самодеятельные организации не создаются.

Необходимым условием создания здорового коллектива является стабильность его состава. А. С. Макаренко отмечал, что «закрепление первичных коллективов в своем составе на более или менее продолжительное время является решающим обстоятельством во всем воспитательном процессе».[542]

Ранее действовавшее законодательство и подзаконные нормативные акты предусматривали возможность и необходимость перевода заключенных из одной колонии в другую в зависимости от их поведения. Такой порядок отрицательно сказывался на всей воспитательной работе, в том числе на формировании коллектива заключенных и его использовании как средства исправления и перевоспитания.

Новые Положения об исправительно-трудовых колониях и тюрьмах в союзных республиках устранили этот недостаток. Сейчас заключенный отбывает весь срок наказания, как правило, в одной и той же колонии. Лишь в отдельных случаях по представлению администрации колонии суд может перевести заключенного из колонии особого режима в колонию строгого режима при условии хорошего поведения, добросовестного отношения к труду и по отбытии не менее половины срока наказания. Заключенные, переведенные в тюрьму за нарушения режима, по отбытии определенного срока возвращаются в прежнюю колонию. Приняты меры к укреплению стабильности отрядов – первичного коллектива заключенных. Заключенный, как правило, в течение всего срока наказания находится в одном отряде. Он не исключается из отряда в случае перевода его за нарушения дисциплины в помещения камерного типа. С начальника отряда в этих случаях не снимается ответственность за исправление и перевоспитание этого заключенного.

Однако одной стабильности группы лиц недостаточно для создания здорового коллектива. Трудности могут встретиться и при создании коллектива в стабильных подразделениях. Они могут быть вызваны либо недостаточным знанием заключенных, либо отсутствием надежного большинства, опираясь на которое, можно руководить коллективом.

Например, невозможно сразу создать коллектив, если колония только что организовалась или состав колонии резко измелился. В этих случаях администрации требуется определенное время для того чтобы изучить заключенных, определить круг лиц, на которых можно первоначально опереться в работе, и т. д.

Опыт работы по созданию коллективов показывает, что формирование коллектива не является единовременным актом, что это процесс, который распадается на ряд промежуточных стадий.

Первая стадия создания коллектива характеризуется тем, что воспитатель предъявляет свои собственные требования к воспитуемым, а последние подчиняются этим требованиям. Вторая стадия наступает тогда, когда воспитателю удалось из общей массы воспитанников выделить актив и когда требования воспитателя становятся одновременно требованиями актива. На третьей стадии, когда все или подавляющая часть воспитанников начинают сознательно стремиться к достижению цели, поставленной перед коллективом, требования воспитателя выступают уже как требования коллектива к каждому воспитаннику. Лишь на этой стадии появляется возможность организационно оформить создание коллектива, т. е. избрать его органы.

Продолжительность этих стадий различна: она зависит от контингента заключенных, от других конкретных условий жизни подразделения. Решить вопрос о том, имеется ли возможность организационного оформления коллектива, лучше всего может коллектив воспитателей, т. е. администрация исправительно-трудового учреждения в широком понимании этого слова.

Поэтому в исправительно-трудовой кодекс и соответственно в Положение о коллективе заключенных и его органах целесообразно включить норму примерно следующего содержания: «Совет коллектива заключенных и иные органы коллектива избираются на общем собрании заключенных, которое созывается по решению начальника исправительно-трудового учреждения».

В Положении необходимо также закрепить право администрации исправительно-трудового учреждения создавать советы актива заключенных. Советы актива целесообразно создавать на начальных стадиях работы по сколачиванию коллектива, когда уже выявлен актив, на который можно опереться в работе, но условия для создания коллектива и. следовательно, для избрания его органов еще не созданы. Советы актива должны избираться на собраниях актива, состав которого определяется администрацией. Создание совета актива является стадией создания коллектива заключенных, поэтому основной задачей совета актива должно быть оказание помощи администрации в формировании здорового коллектива заключенных.

Очень важное значение имеет вопрос о правовом положении коллектива заключенных. От его разрешения зависит и решение вопросов о компетенции самодеятельных организаций заключенных, о их целях и задачах, о взаимоотношениях с администрацией и др. Коллектив заключенных, на наш взгляд, это не какая-то самоуправляющаяся группа, которая самостоятельно ставит перед собой определенные цели, сама намечает пути достижения этих целей, а группа людей, которая создается для достижения целей, поставленных перед исправительно-трудовым учреждением.

За успех работы по исправлению и перевоспитанию заключенных отвечает администрация учреждения, а коллектив заключенных используется ею в качестве одного из средств достижения этого успеха. Поэтому, определяя компетенцию органов коллектива заключенных и предоставляя им максимум возможностей для проявления инициативы и самостоятельности, нужно исходить из того, что коллектив заключенных имеет своей основной задачей оказание помощи администрации, что он действует под руководством и под контролем администрации, что все решения органов коллектива вступают в силу только после одобрения их администрацией.

В Положении об исправительно-трудовых колониях и тюрьмах правильно говорится, что самодеятельные организации заключенных и редколлегии стенных газет создаются в целях содействия администрации в исправлении и перевоспитании заключенных.

Для законодательного закрепления этого положения в кодекс целесообразно включить следующую норму: «Коллектив и его органы действуют под руководством и под контролем администрации. Решения совета коллектива вступают в силу после утверждения их администрацией».

Самодеятельными организациями заключенных являются советы коллектива колоний и отрядов с секциями при них. Они создаются в исправительно-трудовых колониях общего, усиленного и строгого режимов, а также среди заключенных, осуществляющих хозяйственное обслуживание колоний особого режима, тюрем и больниц.

Совет коллектива колонии избирается из числа наиболее положительно проявивших себя и вставших на путь исправления заключенных открытым голосованием на общем собрании заключенных или на собрании представителей отрядов в количестве 7–25 человек сроком на один год.

Советы коллектива отряда избираются так же, как и совет коллектива колонии, но в количестве 5–9 человек.

При совете коллектива колонии создаются следующие секции: производственно-массовой работы и трудового соревнования, профессионально-технического и общеобразовательного обучения, внутреннего порядка, культурно-массовая, физкультурно-спортивная, санитарно-бытовая, по работе столовой и другие по усмотрению политорганов мест заключения. При совете коллектива отряда создаются те же секции, за исключением секции по работе столовой.

При совете коллектива хозяйственного обслуживания тюрьмы, больницы и колонии особого вида режима секции создаются по усмотрению администрации.

Состав массовой секции избирается членами Совета коллектива совместно с начальниками функциональных частей колонии, которые лучше всего знают отношение каждого заключенного к работе и общественным мероприятиям.

Советы коллективов, массовые секции являются своего рода рычагами, при помощи которых администрация сможет воздействовать на весь коллектив заключенных, вовлечь их в трудовые процессы, в общественную работу и привить им навыки коллективистов.

Обеспечение руководства работой совета коллектива, массовых секций является одной из ответственных обязанностей администрации и политико-воспитательного аппарата, имеющей большое политическое значение.

Практическое руководство советом коллектива заключенных и секциями при нем в исправительно-трудовой колонии осуществляет начальник колонии и его заместитель по политико-массовой работе. Руководство советом коллектива и массовыми секциями в отряде осуществляет начальник отряда. Работу массовых секций при советах коллектива подразделения и отрядов направляют начальники соответствующих частей и служб колонии.

Партийные, комсомольские и профсоюзные организации колоний также несут ответственность за работу самодеятельных организаций заключенных, обязаны в нее вникать и строго взыскивать с тех работников, которые препятствуют нормальной работе актива заключенных.

Для того чтобы совет коллектива успешно справлялся с поставленными задачами, его нужно учить, помогать в решении тех или иных вопросов, а также и направлять его работу. В таком деле нельзя допускать администрирования, так как это – работа сугубо воспитательная, педагогическая.

Этому вопросу придавал очень серьезное значение А. С. Макаренко. Он писал: «Основным методом работы администрации должно быть влияние в самих органах самоуправления, и тот товарищ, который таким влиянием не пользуется и у которого всегда происходят конфликты с органами самоуправления, совершенно очевидно, для работы в этом учреждении не годится».[543]

Кроме советов коллективов колоний, отрядов и секций, при них в исправительно-трудовых учреждениях действуют такие самодеятельные организации и органы, как редколлегии стенных газет, библиотечные советы, советы клубов, культорганизаторы бригад, которые оказывают большую помощь администрации в проведении воспитательной работы.

В исправительно-трудовых кодексах союзных республик и в Положениях о самодеятельных организациях заключенных должны быть определены органы, которые могут быть созданы в коллективе. В качестве органов коллектива заключенных должны быть предусмотрены общее собрание коллектива, совет коллектива и редакционная коллегия стенной газеты.

Высшим органом коллектива заключенных должно быть общее собрание заключенных. Практически общее собрание и в настоящее время выполняет функции высшего органа: собрание избирает совет коллектива, совет коллектива обязан периодически отчитываться перед собранием о своей работе. Собрание имеет право ходатайствовать о выводе из совета коллектива членов совета, не оправдавших оказанного им доверия, на собраниях обсуждаются вопросы, касающиеся наиболее важных сторон деятельности колонии (отряда).

Это фактическое положение должно найти отражение и закрепление в нормах советского исправительно-трудового права.

Данный текст является ознакомительным фрагментом.