10. Административно-правовой статус гражданина РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства

Административно-правовой статус – это совокупность прав, обязанностей и ответственности, реализуемых в сфере государственного управления и урегулированных административно-правовыми нормами.

1. Структура административно-правового статуса может быть представлена в следующем виде:

• административной правоспособностью, под которой понимается возможность обладать определенными правами и нести обязанности. Правоспособность, согласно общему правилу, для российских граждан возникает в момент рождения и прекращается в момент смерти;

• административной дееспособностью, под которой понимается способность своими действиями приобретать, изменять или отчуждать свои права. Полная дееспособность для российских граждан наступает в 18 лет. Дееспособность юридического лица совпадает также с его правоспособностью;

• совокупностью прав и обязанностей;

• ответственностью;

• гарантией реализации прав и обязанностей.

2. Административно-правовой статус имеет ряд особенностей:

? права, обязанности и ответственность, присущие субъекту управления, закреплены не в едином кодифицированном нормативном акте, а в достаточно большом количестве разрозненных законов и подзаконных норм;

? нормы, регулирующие административно-правовой статус, находятся в тесной взаимной связи с нормами других отраслей права;

? административно-правовой статус в отличие, например, от гражданско-правового не подлежит отчуждению.

Административно-правовой статус субъекта можно классифицировать на основании различных признаков: административно-правовой статус личности, административно-правовой статус гражданина.

3. Гражданство – это устойчивая правовая связь частного лица с государством, выражающаяся в системе совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Иностранным гражданином признается лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее гражданство (подданство) другого государства. Лицом без гражданства называется лицо, не являющееся гражданином России и не имеющее при этом доказательства наличия гражданства иностранного государства.

4. Административно-правовой статус личности присущ как российскому, так и иностранному гражданину в равной мере и, кроме того, апатриду, т. е. лицу без гражданства. Согласно законам РФ особенность административно-правового статуса иностранцев и апатридов в нашем государстве состоит в том, что их права ограниченны, за некоторым исключением. Так, например, они не могут состоять на государственной службе.

5. В зависимости от субъекта выделяют следующие виды административно-правового статуса:

? общий административно-правовой статус, принадлежащий любому лицу независимо от его пола, возраста, образования или других признаков;

? особенный административно-правовой статус, принадлежащий отдельным категориям граждан (например, государственным служащим и некоторым другим категориям лиц);

? специальный статус, принадлежащий лишь некоторым категориям граждан.