12. Административный договор и административный акт

1. Для реализации некоторых управленческих действий по усмотрению государственно-властного субъекта может быть выбран административный договор либо административный акт. Выбор того или иного правового управленческого средства определяется по усмотрению соответствующего государственного органа и зависит от многих объективных и субъективных факторов.

И административные акты, и административные договоры можно объединить более общим понятием – правовой акт публичной исполнительной власти. Административные договоры имеют организационную направленность, заключаются при осуществлении публичной исполнительной власти, их предмет составляют действия управленческого характера.

2. К правовым актам относят только односторонне-властные предписания субъектов публичной исполнительной власти. Административный договор может находиться в следующих отношениях к административному акту:

• заключается непосредственно на основе норм действующего законодательства. В этом случае административный договор существует независимо от административных актов;

• заключается на основе нормативного акта исполнительной власти;

• заключается на основании и во исполнение индивидуального административного акта;

• может служить основанием для последующего принятия административных актов, причем как индивидуального, так и нормативного характера.