13. Понятие и виды административно-правовых отношений

Административно-правовые отношения – это общественные отношения, урегулированные нормами административного права, возникающие в сфере исполнительной власти (государственного управления).

1. Признаки административных правоотношений:

? являются публичными правоотношениями, имеющими в своей основе общественный, государственный интерес;

? носят властный характер, так как в процессе возникновения, изменения и прекращения данных правоотношений реализуется государственное управление;

? являются организационными, поскольку государственное управление связано с организационными установками, что и проявляется в организационном характере административных правоотношений;

? в случае нарушения административно-правовых отношений наступает административная ответственность как способ их защиты.

Административные правоотношения отличаются особым административно-правовым порядком разрешения споров участников правоотношений. Разрешение спорных ситуаций, возникающих в процессе существования административного правоотношения, может осуществляться в рамках других административно-правовых отношений. Таким образом, административные правоотношения разрешаются внутри самой системы.

2. Структура административно-правовых отношений:

? объект административных правоотношений – то, на что направлены субъективные права и юридические обязанности участников административно-правовых отношений;

? субъект административных правоотношений совпадает с субъектом государственного управления – это либо гражданин, либо объединение граждан, в том числе государственный орган;

? юридические факты, обусловливающие возникновение, изменение и прекращение правовых отношений;

? содержание, которое включает в себя субъективные права и юридические обязанности;

? метод административно-правового регулирования показывает способ взаимодействия субъектов административных правоотношений;

? способы защиты административно-правовых отношений (самозащита, административный, судебный).

3. Виды административно-правовых отношений:

• по характеру правоотношений:

– материальные, основанные на нормах материального права,

– процессуальные, возникающие в связи с практической реализацией материальных норм;

• по виду взаимоотношений, возникающих между субъектами:

– горизонтальные – возникают при взаимодействии властных структур между собой в условиях, когда отсутствует соподчиненность,

– вертикальные – возникают с случаях, когда одна сторона правоотношений организационно или иным образом подчинена другой либо когда законом предусмотрена обязательность актов управляющего субъекта,

– субординационные – основаны на властных правомочиях одного из субъектов в отношении другого (соподчинение),

– координационные – властные полномочия используются для эффективной совместной деятельности нескольких управляющих субъектов;

• по целям:

– регулятивные – регулируют экономические отношения и личные неимущественные отношения. При помощи данного вида отношений осуществляется правомерная деятельность граждан и организаций,

– охранительные – направлены на регламентацию мер юридической ответственности, а также государственно-принудительных мер защиты субъективных прав.