§ 1. Понятие и виды территорий в международном праве

Под территорией (от лат. terra – земля, суша) в международном праве принято понимать различные пространства земного шара (его сухопутную, водную поверхности, недра, воздушное пространство), а также космическое пространство и небесные тела. Все эти виды территорий представляют собой пространственную сферу действия норм международного права.

Территориальные проблемы издавна играли важнейшую роль в международных отношениях и дипломатии, поскольку любая территория – это одновременно и пространство, и сфера жизнедеятельности того или иного государства, народа, общества, предоставляющая им средства к существованию. Так, один из древнейших известных науке международных договоров – договор между правителями месопотамских городов Лагаш и Умма (около 3100 г. до н. э.) – подтверждал существовавшую между ними государственную границу и провозглашал ее неприкосновенность[135]. Развитие цивилизации, средств производства и коммуникаций сделало возможным активное использование пространств, не входящих в традиционно понимаемую сухопутную территорию государств. Прежде всего это освоение пространств и объектов открытого моря, затем – воздушного пространства, Арктики и Антарктики. Наконец, со второй половины ХХ в. человечество перешло к все более уверенному использованию космического пространства. Соответственно стали создаваться нормы, оформляющие международно-правовой режим новых осваиваемых территорий[136];

этот процесс продолжался до последнего времени. В качестве примера приведем подписанный 24 марта 1992 г. в Хельсинки 24 государствами так называемый Договор по открытому небу, имеющий своей целью обеспечить государствам-участникам возможность совершать облеты воздушных территорий друг друга для наблюдения за проводимой ими военной деятельностью[137].

В зависимости от особенностей правового режима все пространства Земли, космическое пространство, включая находящиеся в нем Луну и другие небесные тела, принято подразделять на три вида:

1) государственная территория;

2) пространства с международным правовым режимом;

3) пространства со смешанным правовым режимом[138].

Следует отметить, что зарубежными представителями науки международного права дается и более широкий перечень видов территорий. Так, например, известный английский юрист-международник Я. Броунли различал следующие виды территорий по их правовому режиму: территориальный суверенитет; территория, на которую не распространяется суверенитет какого-либо государства или группы государств и которая имеет свой собственный статус (например, подмандатные и подопечные территории); res nullius (ничейная территория) и res communis (территория, принадлежащая всем)[139]. Однако на сегодняшний день такая классификация не является актуальной в связи с практическим отсутствием территорий, которые можно было бы отнести к подопечным или подмандатным, а равно ничейных территорий.

Территория государства – это его сухопутные, водные и воздушные пространства, а также недра под ними, в пределах которых государство осуществляет свою суверенную власть и юрисдикцию.

Пространства с международным правовым режимом, напротив, характеризуются тем, что на них не распространяются суверенные права ни одного государства, вследствие чего они находятся в общем пользовании всего человечества (для их обозначения некоторыми авторами используется термин «международная территория общего пользования»). Традиционно к ним относят открытое море и воздушное пространство над ним, морское дно за пределами континентального шельфа, космическое пространство с находящимися в нем небесными телами, Антарктику и воздушное пространство над ней.

Третью группу составляют пространства со смешанным правовым режимом (к ним относят континентальный шельф и морскую экономическую зону), которые не входят в состав государственных территорий и не находятся под полным суверенитетом государств, но примыкающие к ним (прибрежные) государства осуществляют там ряд своих суверенных прав на разведку и разработку их природных ресурсов, а также на охрану природной среды этих районов[140]. Объем и содержание этих прав определяются как нормами международного права (в частности, Конвенцией о континентальном шельфе 1958 г., Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г.), так и законодательством прибрежных государств.

Данный текст является ознакомительным фрагментом.