Принцип участия граждан в отправлении правосудия

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Конституции РФ, граждане РФ имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.

В соответствии с ч. 5 ст. 32 Конституции РФ, граждане РФ имеют право участвовать в отправлении правосудия.

Формы реализации права граждан на участие в отправлении правосудия уточняются в ч. 1 ст. 1 Федерального конституционного закона «О судебной системе РФ».

Участие граждан в отправлении правосудия реализуется посредством их привлечения к судебной деятельности присяжными и арбитражными заседателями.

Присяжные заседатели по действующему российскому законодательству привлекаются только к участию в рассмотрении уголовных дел, разбирательство по которым проводится федеральными судами общей юрисдикции первой инстанции.

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ каждые четыре года составляет общий и запасной списки кандидатов в присяжные заседатели, включая в них необходимое для работы соответствующего суда число граждан, постоянно проживающих на территории субъекта РФ.

Число граждан, подлежащих включению в общий список кандидатов в присяжные заседатели субъекта РФ от каждого муниципального образования, должно примерно соответствовать соотношению числа постоянно проживающих в муниципальном образовании граждан с числом граждан, постоянно проживающих в субъекте РФ.

Число граждан, подлежащих включению в запасной список кандидатов в присяжные заседатели, определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ и составляет не более одной четвертой числа кандидатов в присяжные заседатели, подлежащих включению в общий список кандидатов в присяжные заседатели.

Составленные высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ общий и запасной списки кандидатов в присяжные заседатели направляются в соответствующий суд не позднее чем за месяц до истечения срока полномочий кандидатов в присяжные заседатели, включенных в ранее представленные общий и запасной списки кандидатов в присяжные заседатели.

Кандидаты в присяжные заседатели для участия в рассмотрении уголовных дел ВС РФ отбираются путем случайной выборки аппаратом ВС РФ из общих и запасных списков кандидатов в присяжные заседатели, составленных для судов в субъектах РФ.

Арбитражные заседатели. В соответствии с ФЗ РФ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов РФ», арбитражными заседателями арбитражных судов субъектов РФ являются граждане РФ, наделенные в порядке, установленном указанным ФЗ, полномочиями по осуществлению правосудия при рассмотрении арбитражными судами субъектов РФ в первой инстанции подведомственных им дел, возникающих из гражданских правоотношений.

Арбитражные заседатели привлекаются к рассмотрению дел по ходатайству стороны, разрешаемому в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом РФ. Указанное ходатайство может быть заявлено до начала рассмотрения дела по существу.

Состав арбитражного суда для рассмотрения конкретного дела с участием арбитражных заседателей формируется в порядке, исключающем влияние на его формирование лиц, заинтересованных в исходе дела, и состоит из одного судьи и двух арбитражных заседателей. Судья является председательствующим в судебном заседании.

Арбитражные заседатели принимают участие в рассмотрении дела и принятии решения наравне с профессиональными судьями. При осуществлении правосудия они пользуются правами и несут обязанности судьи.

Участие граждан в осуществлении правосудия в качестве арбитражных заседателей является их гражданским долгом.

Списки арбитражных заседателей формируют арбитражные суды субъектов РФ на основе предложений о кандидатурах арбитражных заседателей, направленных в указанные суды торгово-промышленными палатами, ассоциациями и объединениями предпринимателей, иными общественными и профессиональными объединениями.

Списки арбитражных заседателей представляются арбитражными судами субъектов РФ в Верховный Суд РФ и утверждаются Пленумом Верховного Суда РФ.

Утвержденные списки арбитражных заседателей публикуются в «Бюллетене Верховного Суда Российской Федерации» и могут быть опубликованы в иных средствах массовой информации.

Численность арбитражных заседателей в арбитражном суде субъекта РФ определяется из расчета не менее двух арбитражных заседателей на одного судью арбитражного суда, рассматривающего дела в первой инстанции.

Народными заседателями являются лица, наделенные в порядке, установленном ФЗ и федеральными процессуальными законами, полномочиями по осуществлению правосудия по гражданским и уголовным делам в составе суда и исполняющие обязанности судей на непрофессиональной основе.

Институт народных заседателей являлся основной формой участия населения в отправлении правосудия в советской судебной системе, которая не знала ни присяжных, ни арбитражных заседателей.

Последним нормативным правовым актом, полностью посвященным регламентации статуса народного заседателя, был ФЗ РФ «О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в РФ» от 2 января 2000 г. № 37-ФЗ. Этим законом предусматривалось участие народных заседателей в отправлении правосудия по уголовным и гражданским делам, подсудным федеральным судам общей юрисдикции.

Однако этот закон утратил силу, согласно ст. 2 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Гражданского процессуального кодекса РФ» в части, касающейся гражданского судопроизводства и ст. 2.1 Федерального закона от 18 декабря 2001 г. № 177-ФЗ «О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса РФ» в части, касающейся уголовного судопроизводства.

С учетом того, что административное, конституционное и арбитражное судопроизводство не предусматривает возможности участия народных заседателей, в настоящее время действующее законодательство институт судебных народных заседателей не признает.

Гарантиями реализации принципа участия граждан в отправлении правосудия являются наличие юридической ответственности за препятствование в исполнении функций присяжного заседателя.

В частности, Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность:

• по ст. 17.5 за воспрепятствование явке в суд для участия в судебном разбирательстве народного или присяжного заседателя со стороны работодателя или лица, его представляющего;

• по ст. 17.6 за непредоставление информации, необходимой районной, городской, краевой или областной администрации для составления списков присяжных заседателей, а равно представление заведомо неверной информации лицом, на которое возложена обязанность представлять такую информацию.

Уголовным кодексом РФ установлена ответственность:

• по ч. 1 ст. 298 за клевету на присяжного заседателя или иного лица, участвующего в отправлении правосудия, в связи с рассмотрением дел или материалов в суде;

• по ст. 311 за разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении присяжного заседателя или иного лица, участвующего в отправлении правосудия, а равно в отношении их близких, если это деяние совершено лицом, которому эти сведения были доверены или стали известны в связи с его служебной деятельностью.