44. Взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления

Взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления осуществляется в трех основных формах:

• Государственная поддержка местного самоуправления;

• Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями;

• Делегирование полномочий.

Государственная поддержка местного самоуправления – это система мер, обеспечивающих укрепление и стимулирование развития местного самоуправления федеральными и региональными органами государственной власти. Такая поддержка, как правило, осуществляется в следующих формах:

• Издание правовых актов по вопросам организации и деятельности местного самоуправления.

• Контроль за соблюдением конституционных основ местного самоуправления.

• Информационное обеспечение органов местного самоуправления (в том числе ознакомление с проектами нормативно-правовых актов органов государственной власти, затрагивающих интересы местного сообщества).

• Оказание методической поддержки.

• Рассмотрение обращений органов и должностных лиц местного самоуправления в органы и к должностным лицам государственной власти, принятие мер по их удовлетворению.

• Участие в формировании органов местного самоуправления в случаях, установленных законом (например, в муниципальных районах и городских округах представители органов государственной власти субъекта РФ входят в состав конкурсной комиссии на замещение должности главы местной администрации, назначаемой по контракту).

• Принятие и реализация целевых программ государственной поддержки местного самоуправления.

• Подготовка кадров муниципальных служащих.

• Оказание материальной и финансовой помощи органам местного самоуправления.

• Предоставление в пользование государственного и муниципального имущества на безвозмездной основе.

• Временное осуществление полномочий местного самоуправления органами государственной власти и другие меры.[96]

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями – исключение определенного полномочия из компетенции госоргана со включением его в компетенцию муниципального органа.

Делегирование полномочий – предоставление госорганами принадлежащих им прав муниципальным органам разово, срочно либо бессрочно.

Наиболее часто на практике органы государственной власти субъектов РФ передают органам местного самоуправления полномочия в следующих областях:

• государственной регистрации актов гражданского состояния;

• лицензирования розничной продажи алкогольной продукции;

• лицензирования деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов;

• лицензирования образовательной деятельности муниципальных образовательных учреждений;

• назначения и выплаты компенсационных выплат;

• ведения государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности;

• медико-социальной экспертизы;

• установления значений отдельных корректирующих коэффициентов для расчета единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности;

• порядка пользования отдельными природными ресурсами;

• формирования и организации деятельности административных комиссий на территориях субъектов Российской Федерации и т. д.[97]