4.8. Рынок труда и безработица. Заработная плата и ее виды
Для осуществления производственной деятельности производителю необходимо приобрести на рынках ресурсов основные факторы производства – землю, капитал, труд.
Рынок труда является одним из главнейших факторов производства. Он дает возможность наемным работникам (т. е. трудоспособному населению страны) продавать свое рабочее время и профессиональное мастерство работодателям (т. е. владельцам предприятий и организаций) и получить в обмен доходы в виде заработной платы, процента, ренты.
Рынок труда – это совокупность экономических механизмов и норм, позволяющих людям обменивать свои трудовые услуги на их вознаграждения. На рынке труда действуют те же правила, что и на товарном рынке.
Понимая труд как целесообразную деятельность человека, необходимо отметить, что он имеет общественную форму. Другими словами, создавая материальные блага, люди вступают в определенные общественные отношения. На протяжении исторического развития человечества государство создавало различные формы труда: труд раба, крепостного крестьянина, а сегодня – труд свободного наемного работника. В Конституции РФ прямо сказано: «Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию» (ст. 37, ч. 1).
Ситуация на рынке труда тесно связана с положением дел на рынках товаров и услуг, ибо именно последние определяют т. н. производный спрос.
Производный спрос – это спрос на факторы производства (в том числе и на труд), порождаемый необходимостью их использования для производства товаров и услуг.
Поэтому величина спроса на рынке труда вообще и на рынке отдельных профессий зависит не только от ситуации в экономике страны в целом, но и от степени насыщенности спроса на отдельные виды товаров и услуг.
В свою очередь, важнейшим условием нормального функционирования рынков товаров и услуг является мобильность трудовых ресурсов. Мобильность работников напрямую связана с развитием научно-технического прогресса. Его особенностью является динамичное изменение структуры экономики, ведущее к уходу с рынка устаревших отраслей и появлению новых, опирающихся на последние научно-технические открытия. Серьезные изменения наблюдаются и в самой структуре рынка труда. Происходит перераспределение трудовых ресурсов из сферы производства в сферу слуг.
Последнее десятилетие XX века существенно изменило рынок труда в России. Начавшиеся в стране реформы потребовали профессиональной и территориальной мобильности работников.
Сущность профессиональной мобильности состоит в желании и способности людей овладеть новыми профессиями и не бояться переучиваться в течение жизни. В сегодняшней России сложилась целая система государственной и коммерческой подготовки и переподготовки кадров для работы в условиях рыночной экономики.
Территориальная мобильность подразумевает смену места жительства ради получения более высокооплачиваемой или престижной работы.
Серьезное стимулирующее воздействие на процессы труда оказывает его мотивация.
Мотивация труда – это определенный набор факторов, побуждающий к действию (в данном случае – к труду).
Мотивация труда в России складывается из:
– материальной заинтересованности (заработной платы, премии, предоставления бесплатного жилья и иных видов материального вознаграждения);
– нематериального поощрения (благодарности, грамоты, по; четные звания и пр.);
– системы общественных ценностей, понятий о престиже. Ситуация на рынке труда тесно связана с положением на нем рабочей силы, выступающей здесь продавцом.
Рабочая сила – это совокупность физических и умственных возможностей, а также профессионального мастерства человека, позволяющих ему выполнять определенные виды работ на рынке товаров и услуг.
Уровень современного производства предъявляет серьезные требования к качеству подготовки рабочей силы: ее квалификации, отношению к труду и к своей профессии. Государство через систему законодательных и коллективно-договорных актов определяет правила поведения на рынке труда его участников: работников и предпринимателей.
Наемные работники, имеющие работу, называются занятыми.
Занятость – это деятельность людей, приносящая им трудовой доход, заработок.
Правовое регулирование занятости населения осуществляется на основе Закона «О занятости населения в Российской Федерации» и других нормативных актов.
Согласно этим документам под занятостью населения понимается его трудоустройство.
В широком смысле трудоустройство объединяет следующие формы деятельности:
– участие населения е предпринимательских структурах;
– занятия индивидуально-трудовой деятельностью;
– работу на государственных предприятиях.
В узком смысле трудоустройство это:
– поиск и устройство на работу;
– процесс переподготовки и повышения квалификации работников.
Наряду с теми, кто занят трудовой деятельностью, достаточно значительная часть населения не имеет работы и является безработной.
Безработица – вынужденная незанятость, когда часть трудоспособного населения, желающая работать, не может найти работу по специальности или трудоустроиться вообще.
Безработица может быть вызвана:
– падением производства;
– структурной перестройкой экономики;
– приватизацией и, как следствие этого, внедрением трудосберегающих технологий;
– потребностью в более высококвалифицированных работниках.
Безработица существует в следующих специфических формах:
– фрикционная безработица – добровольная, связанная с поиском работником свободного места по своей специальности;
– структурная безработица – порождаемая невозможностью трудоустройства из-за разницы в структуре спроса и предложения на рынке труда различных профессий;
– циклическая безработица, характерная для фазы экономического спада;
– сезонная безработица, т. е. существующая в определенные периоды года.
В современной России существует весьма специфическое явление, получившее название «неполная занятость».
Неполная занятость – это положение на рынке труда, при котором работник числится на рабочем месте, но зарплаты либо вообще не получает, либо получает какую-то ее часть, трудясь неполный рабочий день.
Таким образом, проявлениями неполной занятости являются:
– введение сокращенной рабочей недели или сокращенного рабочего дня;
– предоставление наемным работникам неоплачиваемых отпусков.
В России полностью безработным считается трудоспособный гражданин:
– не имеющий работы и доходов;
– зарегистрированный в органах службы занятости;
– ищущий работу и готовый приступить к ней, если рабочее место для него будет найдено.
Правовой статус безработного, его правовое положение прописаны в Законе «О занятости населения в РФ», где даны:
– определение, кто считается безработным;
– права и обязанности безработного;
– социальные гарантии и компенсации, предоставляемые как в случае потери работы, так и в других случаях.
Государственная политика в области содействия занятости населения направлена на развитие трудовых ресурсов страны. В ее задачу входит:
– гарантировать гражданам РФ реализацию своего права на труд и свободный выбор занятости;
– поддерживать трудовую и предпринимательскую инициативу людей;
– обеспечивать социальную защиту в области занятости разным группам населения (женщинам, молодежи, выпускникам вузов и др.);
– предупреждать массовую и сокращать длительную (более одного года) безработицу.
Законодательство РФ разграничивает полномочия в осуществлении государственной политики содействия занятости населения между:
– федеральными органами власти:
– органами государственной власти субъектов РФ;
– органами местного самоуправления.
Федеральные органы власти имеют следующие полномочия:
– проводить государственную политику в области занятости через принятие федеральных законов и иных правовых актов;
– предупреждать массовую безработицу на территории РФ;
– координировать деятельность органов государственной власти субъектов РФ в решении данного вопроса.
Органы государственной власти субъектов РФ решают те же вопросы, но при этом учитывают:
– национальные особенности;
– культурные традиции;
– исторически сложившиеся виды деятельности.
Органы местного самоуправления обеспечивают:
– порядок выплат и размеры пособий по безработице;
– приостановление массового увольнения работников;
– проведение оплачиваемых общественных работ (т. е. на добровольной основе участие в строительстве, благоустройстве и т. п.).
Специальным органом, занимающимся трудоустройством граждан, является Федеральная служба занятости.
Ее основными задачами являются:
– помощь гражданам в поиске работы, а работодателям – содействие в подборе необходимых кадров;
– организация учебы, переподготовки и повышения квалификации безработных.
В Законе «О занятости населения в РФ» изложены основные права граждан в сфере занятости. Они включают в себя:
– право на выбор места работы;
– право на бесплатную консультацию и информацию по вопросам трудоустройства, переобучения, повышения квалификации и т. д.
Законодательство РФ предусматривает определенные гарантии и компенсации работникам, высвобождаемым в результате реорганизации или ликвидации предприятия. Они содержат в себе:
– выплату выходного пособия (в размере месячного заработка и сохранение средней зарплаты на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения);
– выплату пособия по безработице;
– выплату стипендии в период повышения квалификации и профессиональной переподготовки;
– предоставление участия в общественных работах;
– возмещение затрат.
Заработная плата – это сумма денежного вознаграждения, которую выплачивает работодатель наемному работнику за выполнение определенного объема работ или исполнение своих служебных обязанностей в установленное время и по заранее принятым нормам и расценкам, цена (денежное вознаграждение) труда как товара.
Право на заработную плату записано в ст. 37 (п. 3) Конституции РФ, где сказано, что «каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а так-же право на защиту от безработицы».
Отношения в области оплаты труда регулируются также Трудовым кодексом Российской Федерации, где в ст. 2 признается «обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда».
Заработная плата реализует себя в следующих функциях:
– стимулирующей (поощряющей к хорошей работе);
– статусной (показывающей правовое положение работника);
– распределительной (предоставляющей каждому определенную часть дохода);
– учетной (измеряющей качественную и количественную стороны труда).
Минимальный уровень заработной платы показывает уровень тех жизненных средств, которые необходимы для жизнеобеспечения работника.
Заработная плата выплачивается в следующих формах:
– повременная заработная плата (при которой размер зарплаты зависит от количества часов, отработанных работником);
– сдельная заработная плата (при которой размер заработной платы зависит от количества выполненных работ или произведенных работником товаров);
– смешанная форма заработной платы (сочетает элементы повременной и сдельной оплаты).
Последняя форма оплаты труда очень популярна в условиях рыночной экономики, когда работники принимают участие в прибылях, в распределении доходов, когда финансовый успех зависит от личного вклада в него каждого из них.
Величина заработной платы зависит от:
– степени развитости экономических и социальных условий жизни населения;
– уровня квалификации, знаний и опыта работника (т. е. существует прямая связь между размером оплаты труда и квалификацией работника, сложностью выполняемой работы);
– спроса и предложения на рынке труда (сегодня возрастает спрос на работников, имеющих высокую квалификацию, владеющих навыками использования компьютерной техники и т. д.).
Заработная плата состоит из двух частей: основной и дополнительной.
В основную часть заработной платы входят:
– тарифные ставки;
– должностные оклады;
– оплата в выходные и праздничные дни, за сверхурочные работы и пр. Дополнительная часть оплаты состоит из:
– премий, вознаграждений;
– различных доплат и надбавок.
Наиболее часто оплата труда осуществляется на основе тарифной системы.
Тарифная система – это свод нормативов, с помощью которых рассчитывается зарплата.
Тарифная система реализуется с помощью:
– тарифных ставок (часовых, дневных, месячных) – это размер оплаты труда за единицу времени;
– тарифной сетки — это шкала, состоящая из тарифных разрядов и соответствующих им коэффициентов.
В 1992 году в России была введена Единая тарифная сетка (ЕТС), состоящая из 18 разрядов. В ней установлены должностные оклады для руководителей, специалистов и служащих.
Должностные оклады определяются руководителями предприятий при приеме работника в штат. Администрация может устанавливать зарплату сотрудникам, минуя штатное расписание, но в пределах средств, предназначенных на оплату труда.
Законодательство РФ предписывает государственным органам и работодателям осуществлять:
– гарантийные выплаты (это сохранение среднемесячного заработка в предусмотренных законом случаях отсутствия работника на рабочем месте: явка в прокуратуру, следственные органы, в суд, прохождение медицинского обследования и пр.);
– компенсационные выплаты (это возмещение дополнительных расходов при выполнении трудовых обязанностей: командировки, вынужденные отпуска и т. д.).