Участки недр

Участки недр

Недра также относятся к НИ с особым правовым режимом владения, пользования и распоряжения.

Юридическое определение недр приводится в преамбуле к Закону РФ от 21 февраля 1992г. N 2395-1 (ред. от 22.08.2004) "О недрах": "Недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии — ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения".

Недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Особый правовой режим недр состоит в том, что участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами.

Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

Для того чтобы часть недр была признана участком недр, она должна быть индивидуализирована и предоставлена в пользование в установленном порядке, то есть должен быть оформлен горный или геологический отвод. При предоставлении в пользование участков континентального шельфа и недр исключительной экономической зоны также оформляются горные или геологические отводы. В силу этого недра континентального шельфа и недра исключительной экономической зоны, предоставленные в пользование, отечественное законодательство также признает в качестве НИ. Все остальное пространство недр законодательство не признает в качестве НИ, за одним исключением.

Следует отметить, что термин "участки недр" используется в отношении используемых недр, в то время как применительно к неиспользуемым недрам применяется термин "части недр". Таким образом, в качестве объектов НИ, права на которые подле жат государственной регистрации, законодательство относит используемые части недр.

Статья 19 Закона "О недрах", а также статьи 40 и 41 ЗК РФ предоставляют право на использование подземного пространства, а также определенной части его содержимого лицу, использующему на законных основаниях земельный участок. Закон разрешает использовать в установленном порядке для нужд хозяйства имеющиеся на участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды.

Таким образом, недра рассматриваются в качестве НИ не только в тех случаях, когда они предоставлены в пользование, но и в тех случаях, когда определенная категория лиц вправе их использовать, реализуя свое право на подземное пространство на основании закона[12].