Проблемы разграничения движимого и недвижимого имущества
Проблемы разграничения движимого и недвижимого имущества
Разграничение вещей на движимые и недвижимые проистекает из их естественных свойств. Казалось бы, нет ничего проще, чем определить, является ли тот или иной объект движимым или недвижимым. Если ли есть прочная связь с землей и если объект нельзя переместить без значительных затрат и ущерба его назначению, то этот объект относится к НИ. Если на эти вопросы можно ответить отрицательно, то этот объект — движимая вещь, движимое имущество.
Однако, как показывает практика, зачастую не всегда возможно выделить из общей массы вещей, находящихся во владении лица, недвижимые вещи. Особенно трудно отделить движимость от НИ в тех случаях, когда ряд объектов задействован в едином производственном цикле или же физически взаимосвязан. Организации также сталкиваются с трудностями квалификации объектов в качестве движимых или недвижимых, которые вызваны особенностями ведения бухгалтерского учета. Например, при создании в процессе капитального строительства крупных производственных объектов в состав единого пускового комплекса, вводимого единовременно в эксплуатацию (что оформляется одним актом ввода в эксплуатацию), может включаться до нескольких десятков движимых и недвижимых вещей — зданий, строений, сооружений, временных построек, единиц оборудования. При этом на бухгалтерский учет это имущество может быть принято в качестве одного объекта инвентарного учета. Определение того, является ли та или иная вещь недвижимой, позволяет правильно ответить на следующие вопросы:
необходимо ли обращаться в регистрирующий орган за государственной регистрацией имущественного права (ограничения/обременения права) на данный объект?
как правильно оформить договор и соблюсти требования о государственной регистрации договора и перехода права при совершении сделки с указанным объектом?
как правильно отразить затраты по созданию/приобретению указанного объекта в бухгалтерском и налоговом учете? с какого момента следует начислять амортизацию по данному объекту в целях обложения налогом на прибыль? как правильно учитывать данный объект в целях обложения налогом на имущество организаций? В отношении недвижимых и движимых вещей, как мы уже показывали ранее, действует различный правовой режим, в частности:
право собственности и другие вещные права на НИ, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации;
существует различный порядок приобретения права собственности на недвижимые и движимые бесхозяйные вещи (ст.225 ГК РФ) и вещи, от которых собственник отказался (ст.226 ГК РФ);
при приобретении права собственности в результате приобретательной давности в отношении объектов НИ установлен более длительный срок владения — 15 лет (по объектам движимого имущества — 5 лет), по истечении которого лицо может обратиться за государственной регистрацией права собственности на находящийся в его владении объект НИ;
обязательство, предметом которого является НИ, по общему правилу исполняется в месте ее нахождения, что играет особую роль в налоговых правоотношениях (см. разделы настоящей книги об учете налогоплательщиков по месту нахождения НИ, а также об особенностях исчисления и уплаты налога на имущество организаций);
право собственности на вновь создаваемое НИ или передаваемое по договору возникает с момента государственной регистрации этой НИ (ст.219) либо перехода права собственности на нее к покупателю (ст.551);
существует особый порядок обращения взыскания на заложенное НИ (см. ст.349), а также порядок распоряжения государственным и муниципальным предприятием при надлежащим им НИ (см. ст.295);
действуют специальные правила совершения сделок с НИ, предусматривающие зависимость прав на земельный участок от прав на НИ. К примеру, в соответствии со ст.552 ГК РФ, по договору продажи НИ покупателю одновременно с передачей права собственности на такую НИ передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой НИ и необходима для ее использования;
ипотека может быть установлена только в отношении недвижимых вещей (ст.338);
наследование недвижимых вещей и их правовой режим определяются по нормам права, действующим в месте их нахождения, движимых вещей (при наследовании) — по нормам права, действующим в последнем постоянном местожительстве наследователя; споры о праве собственности и иных вещных правах на недвижимые вещи рассматриваются по месту нахождения недвижимых вещей (ст.266 и 290 ГПК РФ[6]), споры об аналогичных правах на движимые вещи — в месте нахождения ответчика (ст.265 и 290 ГПК РФ); цена иска по искам о праве собственности на объект НИ, принадлежащий гражданину на праве собственности, определяется исходя из стоимости объекта, но не ниже его инвентаризационной оценки или при отсутствии ее — не ниже оценки стоимости объекта по договору страхования, на объект НИ, принадлежащего организации, — не ниже балансовой оценки объекта (пп.9 п.1 ст.91 ГПК РФ).
На законодательном уровне существует два определения НИ, которые, с одной стороны, формируют понятие НИ, а с другой — устанавливают определенную иерархию объектов НИ.
Пункт 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (НИ, НИ) относит земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения.
При этом в абзаце 2 указанной статьи содержится дополнение о том, что к недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты, которые по сути своей являются, скорее, вещами движимыми[7].
Помимо этого, законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.
В статье 1 Федерального закона о государственной регистрации прав также содержится определение НИ, которое звучит следующим образом: "НИ (НИ), права на которое подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом, — земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, леса и многолетние насаждения, кондоминиумы, предприятия как имущественные комплексы".
Оба этих, по сути, идентичных определения[8] сконструированы таким образом, что в них содержатся как определенные отличительные (родовые) признаки недвижимых вещей — критерии отнесения к НИ, так и открытый перечень вещей, которые могут быть отнесены к НИ.
Оба определения содержат указание на особую группу вещей, которые являются недвижимыми в силу своей физической природы:
земельные участки;
участки недр;
обособленные водные объекты;
леса;
многолетние насаждения.
Что касается остальных объектов НИ, то, согласно приведенным определениям, существует всего два легальных критерия отнесения вещей к НИ:
неразрывная связь объекта (вещи) с землей и невозможность перемещения объекта (вещи) без нанесения несоразмерного ущерба их назначению.
Обозначенные условия при решении вопроса об отнесении вещи к НИ подлежат одновременному применению, то есть наличие только одного из них недостаточно для решения указанного вопроса.
Как показывает практика, при проведении ГРПНИ и при осуществлении сделок и иных операций с НИ, во-первых, не всегда можно доказать наличие обоих критериев у объекта (особенно это касается условия о нанесении ущерба при возможном перемещении), а во-вторых, этих критериев явно недостаточно.
Следует сразу оговориться, что правильное решение вопроса об отнесении того или иного объекта к НИ возможно только при применении как юридических познаний, так и специальных технических. Именно поэтому на органы по регистрации прав на НИ и сделок с ним не возложены обязанности по решению вопроса о квалификации имущества как недвижимого. Данную функцию должны осуществлять и осуществляют органы, на которые возложены обязанности по техническому учету и описанию объектов НИ, в том числе и земельных участков, — то есть организации технической инвентаризации и органы кадастрового учета.
Однако на практике даже специалисты этих учреждений не всегда в состоянии правильно определить, что же относится к НИ. Причиной этого является зачастую достаточно узкая отраслевая специфика тех или иных объектов имущества (вещей). Поэтому правильно ответить на этот вопрос в каждом индивидуальном случае можно только при применении специальных технических и экономических познаний, относящихся к той или иной отрасли производства, благодаря которым можно:
а) точно определить функциональное предназначение объекта и степень участия в производственном цикле организации (предприятия);
б) доказать наличие или отсутствие неразрывной связи с землей, на которой объект находится, с учетом его функционального назначения;
в) доказать возможность или невозможность перемещения данного объекта с учетом сохранения его функционального назначения, а также рассчитать возможный ущерб при таком перемещении. При этом определить соразмерность такого ущерба можно только на основе специального технико-экономического анализа.
Проведение подобного исследования с учетом и рассмотрением всех необходимых технических, архитектурных и экономических особенностей объекта имущества (здания, строения или сооружения) позволяет с достаточной точностью отграничить объекты НИ от иных объектов, расположенных на территории одного земельного участка.
Прежде всего, это видно при разграничении объектов НИ и так называемых временных сооружений. Современные технологии, с одной стороны позволяют без ущерба переносить с места на место здания, отнесение которых к НИ не вызывает сомнения, а, с другой стороны, весьма широко распространились сборно разборные конструкции, которые в короткие сроки могут быть разобраны и собраны в другом месте. При этом в виде таких сооружений существуют не только традиционные торговые павильоны, но и внушительные по размеру торговые и производственные комплексы[9].
Другим ярким примером необходимости тщательного обследования объектов на предмет отнесения к НИ может служить вопрос о квалификации крупногабаритного оборудования. За частую крупногабаритное оборудование в силу специфики функционирования располагается внутри зданий — "классических" объектов НИ — на отдельных фундаментах. Пример: энергетическое оборудование (паровые котлы, реакторы, генераторы), иное крупногабаритное оборудование (станки, машины, аппараты), которое сооружается на фундаментах, являющихся неотъемлемой конструктивной частью этих объектов. То, что объект установлен на таком фундаменте, на наш взгляд, может служить одним из признаков наличия прочной связи самого объекта с землей. Одновременно такой объект, хотя и находится в здании или строении, может рассматриваться как самостоятельный объект, а не часть здания (строения).
Тем не менее, с точки зрения государственной регистрации, отнесение некоторых видов оборудования к НИ вряд ли является целесообразным и оправданным. Это означает как дополнительные затраты на государственную регистрацию прав на эти объекты, в том числе и на регистрацию всех последующих сделок (ограничений/обременений) с этими объектами, так и определенные сложности при технической инвентаризации данных объектов. Техническая инвентаризация предшествует процедуре государственной регистрации, то есть все объекты НИ, права на которые подлежат регистрации, прежде всего должны быть описаны и поставлены на учет как объекты НИ в Едином государственном реестре объектов градостроительной деятельности.
Инвентаризация же объектов, относящихся к крупногабаритному оборудованию, в реальности практически невозможна в силу того, что отсутствуют единые правила технического описания и учета этих объектов, по которым бы организации технической инвентаризации могли бы осуществлять собственно инвентаризацию и паспортизацию указанных вещей.
Не менее спорным с точки зрения разграничения движимого и НИ является вопрос о юридической квалификации объектов незавершенного строительства. Ввиду особой актуальности этот вопрос будет рассмотрен нами подробнее чуть ниже.
При разрешении проблемных вопросов, возникающих в процессе ГРПНИСН, авторы настоящей книги рекомендуют использовать комплексный подход к определению НИ в каждом индивидуальном случае, основанный не только на анализе гражданско-правовых норм, но также и норм законодательства о бухгалтерском учете и нормативных актов по вопросам технической инвентаризации и описания объектов НИ. Сущность данного подхода и авторские размышления на данную тему приведены ниже, сейчас же представляется целесообразным дать примерный перечень "классических" объектов НИ с их краткой характеристикой.