Статья 87 Состав земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения

We use cookies. Read the Privacy and Cookie Policy

Статья 87

Состав земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения

1. Наименование данной категории земель, на наш взгляд, заслуживает самой отрицательной оценки. Прежде ЗК 1991г. содержал в наименовании этой категории земель 14 слов. В Кодексе законодатель расширил наименование этой категории земель до 21 слова.

Возникает вопрос, следует ли употреблять столь длинные, неудобные для произношения и использования законодательные наименования? Мудрость заключается не в пространных речах и наименованиях, а в краткости понятия, выражающего глубокое и полное содержание. Ни одно понятие не может выразить все грани содержания перечислением его составляющих элементов: в любом случае останутся какие-то, не попавшие в перечень, черты и свойства характеризуемого предмета, явления, процесса. В данном случае после прочтения 21 слова о наименовании этой категории земель все равно остается не раскрытой такая категория, как "земли иного специального назначения". В прошлые годы развития земельного законодательства эта категория земель называлась "земли специального назначения", и в необходимых случаях определялись виды этих земель.

Употребленное в Кодексе двадцатиоднословного наименования категории земель достойно за его "филологическую неразумность" занесения в книгу "рекордов юридических нелепостей". Не случайно и законодатель в тексте Кодекса в дальнейшем уже пользуется более кратким наименованием этой категории земель, называя их "земли промышленности и иного специального назначения", что вполне допустимо.

Указанная категория земель используется для размещения предприятий и организаций, осуществляющих свои уставные цели и задачи в различных отраслях экономики, хозяйственной и оборонной деятельности. Их перечень раскрыт в п.2 комментируемой статьи.

2. Данный пункт характеризует основные, но не все виды земель названной категории, поскольку существуют земли иного специального назначения, состав и характеристика которых в Кодексе не раскрываются.

3. Характерной особенностью земель промышленного и иного специального назначения является наличие на многих из них охранных, санитарно-защитных и иных зон с особыми условиями использования земель. Установление таких зон в известной степени ограничивает права собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов. Им ограничивается или запрещается деятельность, несовместимая с целями установления названных зон.

4. Земли промышленности и иного специального назначения, занятые федеральными системами и объектами, Кодекс относит к федеральной собственности. Это соответствует Конституции РФ (ст.71).

5. Пункт 5 комментируемой статьи определяет принцип распределения полномочий по установлению порядка использования отдельных видов земель промышленности и иного специального назначения. В зависимости от формы земельной собственности эти полномочия возложены на Правительство РФ (по федеральным землям), на органы исполнительной власти субъектов Федерации (если земли находятся в собственности субъекта Федерации) и органы местного самоуправления (в отношении муниципальных земель).

6. Кодекс сохранил практиковавшуюся долгие годы, на наш взгляд, правильную и полезную для нужд сельского хозяйства и иного использования практику, согласно которой земли, названные ныне землями промышленности и иного специального назначения, могут предоставляться в безвозмездное срочное пользование для сельскохозяйственного производства и иного использования.