§ 2. Система органов государственной власти в Российской Федерации

Как отмечалось ранее, многонациональный народ Российской Федерации осуществляет принадлежащую ему суверенную власть не только непосредственно (референдум, свободные выборы), но и через образуемые им постоянно действующие органы государственной власти и органы местного самоуправления.

В Российской Федерации от имени народа власть осуществляют следующие органы государственной власти (ч. 1 ст. 11 Конституции):

– Президент РФ;

– Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума);

– Правительство РФ;

– федеральные суды (Конституционный Суд, Верховный Суд, Высший Арбитражный Суд и др.);

– региональные (образуемые субъектами федерации) органы государственной власти (ч. 2 ст. 11 Конституции).

В совокупности органы государственной власти как федерального, так и регионального (в субъектах федерации) уровней образуют организованную и конституционно закрепленную систему, функционирующую на основе принципов, характерных для демократического, правового государства.

Принципами, лежащими в основе образования и организации функционирования органов государственной власти, являются:

– разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную (ст. 10 Конституции);

– обеспечение реальных и незыблемых конституционных (основных) прав и свобод граждан, в том числе и права граждан участвовать в управлении делами государства (ст. 2, 32 Конституции);

– единство системы государственной власти (ст. 5 Конституции);

– разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов (ст. 5, 72, 73 Конституции);

– соблюдение органами государственной власти и должностными лицами требований Конституции и законов Российской Федерации (ст. 15 Конституции).

В отличие от иных государственных органов (государственные предприятия, учреждения, научно-образовательные и социально-культурные организации и др.) органы государственной власти имеют свойственные только им признаки:

1. Органы государственной власти образуются в порядке, установленном государством.

2. Органы государственной власти наделены государственно-властными полномочиями по осуществлению в установленной государством организационно-правовой форме его задач и функций.

3. Принадлежность органа государственной власти к виду и системе органов, осуществляющих государственную власть.

Таким образом, органы государственной власти – это основная составная часть государственного аппарата, наделенного государственно-властными полномочиями по реализации функций государства.

Властные полномочия государственных органов воплощаются в их компетенции, означающей содержание и объем этих властных полномочий и выражающихся в соответствующих законодательных и иных нормативных актах.

Несмотря на то, что органы государственной власти Российской Федерации объединены одной системой, они на основе принципа разделения власти различны как по видам, так и по объему властных полномочий.

Виды органов государственной власти Российской Федерации:

1. Президент Российской Федерации – глава государства.

2. Законодательные органы государственной власти:

а) федеральные: Федеральное Собрание – Парламент Российской Федерации;

б) региональные (субъектов федерации): Верховные Советы, Народные Собрания, Законодательные Собрания, Государственные Собрания и т. п. республик; Думы, Законодательные Собрания и т. п. краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов.

3. Исполнительные органы государственной власти:

а) федеральные:

– Правительство Российской Федерации;

– федеральные министерства;

– государственные комитеты;

– федеральные агентства;

– федеральные службы и иные ведомства;

б) региональные (субъектов федерации):

– Президенты республик;

– Правительства, министерства, государственные комитеты, комитеты, департаменты, управления и иные ведомства республик;

– Главы администраций (губернаторы, мэры) других субъектов федерации;

– Администрации (Правительства), комитеты, управления, иные отраслевые и территориальные органы других субъектов федерации.

4. Судебные органы государственной власти:

а) федеральные суды:

– Конституционный Суд РФ;

– Верховный Суд РФ;

– Верховные суды республик в составе РФ;

– суды общей юрисдикции краев, областей, автономных округов, городов федерального значения;

– районные (городские) суды общей юрисдикции;

– военные суды;

– Высший Арбитражный Суд РФ;

– федеральные арбитражные суды округов;

– арбитражные суды краев, областей, автономных округов, автономной области, городов федерального значения;

б) суды субъектов федерации:

– конституционные суды республик в составе РФ;

– уставные суды краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов;

– мировые суды (судьи)

Таким образом, Президент РФ, Федеральное Собрание, Правительство РФ, Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ осуществляют государственную власть на федеральном, общероссийском уровне, а на региональном (в субъектах Федерации) – образуемые ими самостоятельные в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации органы государственной власти субъектов Федерации (ст. 11, 77 Конституции).