§ 3. Создание, реорганизация, ликвидация и организация работы вузов

Приводим динамику численности вузов с 1914 года по 2010 годы по данным Росстатом:

21.03.12

ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

(на начало учебного года)

1) За 2005–2009 гг. показатели рассчитаны с использованием численности населения без учета итогов ВПН-2010, за 2010 год – с учетом предварительных итогов ВПН-2010.

Вуз создается, реорганизуется и ликвидируется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение о создании, реорганизации и ликвидации федеральных государственных высших учебных заведений принимается Правительством РФ. Проекты указанных решений подготавливаются федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся федеральные государственные высшие учебные заведения, по согласованию с Минобрнауки РФ, Минфином РФ и Министерством экономического развития и торговли РФ и Минздравсоцразвития РФ.

Создание, реорганизация и ликвидация государственных высших учебных заведений, управление которыми осуществляют органы государственной власти субъектов РФ, осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ по согласованию с Минобрнауки РФ.

Муниципальные высшие учебные заведения создаются, реорганизуются и ликвидируются органами местного самоуправления городских округов в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

Создание, реорганизация и ликвидация международных (межгосударственных) вузов осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Полномочия учредителя федерального государственного вуза осуществляет федеральный орган исполнительной власти (далее – учредитель), если иное не предусмотрено актом Правительства РФ в отношении отдельных федеральных государственных высших учебных заведений.

Отношения между учредителем и высшим учебным заведением, не урегулированные уставом, определяются договором, заключаемым учредителем и вузом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сведения о создании, реорганизации и ликвидации высших учебных заведений и их филиалов представляются учредителем в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки.

Вуз:

– приобретает права юридического лица со дня его государственной регистрации;

– получает право на ведение образовательной деятельности и на льготы, установленные законодательством Российской Федерации, со дня выдачи ему лицензии;

– руководствуется в своей деятельности федеральными законами, актами Президента РФ, Правительства РФ, Минобрнауки РФ, органов государственной власти, в ведении которых находится вуз, органов местного самоуправления, Типовым положением и своим уставом.

Лицензирование деятельности вуза и его государственная аккредитация осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Вуз руководствуется в своей деятельности федеральными законами, актами Президента РФ, Правительства РФ, Минобрнауки РФ, органов государственной власти, в ведении которых находится вуз, органов местного самоуправления, Типовым положением и своим уставом.

В соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании высшие учебные заведения подразделяются на следующие виды:

а) университет – вуз:

– реализует образовательные программы высшего и послевузовского профессионального образования по многим направлениям подготовки (специальностям);

– осуществляет подготовку, переподготовку и (или) повышение квалификации работников высшей квалификации, научных и научно-педагогических работников;

– выполняет фундаментальные и прикладные научные исследования по широкому спектру наук;

– является ведущим научным и методическим центром в области своей деятельности;

б) академия – вуз:

– реализует образовательные программы высшего и послевузовского профессионального образования;

– осуществляет подготовку, переподготовку и (или) повышение квалификации работников высшей квалификации для определенной области научной и научно-педагогической деятельности;

– выполняет фундаментальные и прикладные научные исследования преимущественно в одной области науки или культуры;

– является ведущим научным и методическим центром в области своей деятельности;

в) институт – вуз:

– реализует образовательные программы высшего профессионального образования, а также, как правило, образовательные программы послевузовского профессионального образования;

– осуществляет подготовку, переподготовку и (или) повышение квалификации работников для определенной области профессиональной деятельности;

– ведет фундаментальные и (или) прикладные научные исследования процесса использования интеллектуальных, материальных и информационных ресурсов для подготовки специалистов и проведения научных исследований по приоритетным направлениям развития образования, науки, культуры, техники и социальной сферы.

На базе университета может создаваться университетский комплекс, объединяющий образовательные учреждения, которые реализуют образовательные программы различных уровней, иные учреждения и некоммерческие организации или выделенные из их состава структурные подразделения. Он создается с целью повышения эффективности и качества образовательного процесса, использования интеллектуальных, материальных и информационных ресурсов для подготовки специалистов и проведения научных исследований по приоритетным направлениям развития образования, науки, культуры, техники и социальной сферы.

Аналогичный комплекс может создаваться также на базе академии.

Указанные комплексы как единые юридические лица создаются, реорганизуются и ликвидируются в соответствии с законодательством Российской Федерации Правительством РФ, а также по согласованию с Минобрнауки Российской Федерации соответствующим органом государственной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления.

Финансирование образовательной и научной деятельности федеральных университетских комплексов осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с государственными заданиями на подготовку специалистов, переподготовку и повышение квалификации работников.

Рекомендации по созданию университетских комплексов направлены письмом Минобразования РФ от 9 ноября 2001 г. № 17-55-99ин/17-11.

Наименование вуза:

– устанавливается при его создании и может изменяться при его реорганизации и в иных случаях;

– изменяется в обязательном порядке при изменении его статуса (вида).

Внесение изменений в наименование государственного вуза осуществляется в установленном порядке учредителем.

В наименовании вуза указываются его вид и, при необходимости, специальное название (консерватория, высшее училище и др.).

Государственные награды в наименовании вуза не указываются.

Вузы вправе добровольно вступать и объединяться в ассоциации (союзы), которые создаются и действуют в соответствии с законодательством Российской Федерации о некоммерческих организациях.

В состав вуза входят кафедры и факультеты.

Вуз может создавать на базе научных организаций кафедры, осуществляющие образовательный процесс в порядке, установленном Правительством РФ.

Вуз может иметь филиалы, представительства, научно-исследовательские подразделения, конструкторские бюро, аспирантуру (адъюнктуру), интернатуру, ординатуру, докторантуру, структурные подразделения дополнительного профессионального образования, вне-учебной и воспитательной работы, подготовительные отделения и курсы, объекты производственной и социальной инфраструктуры, общежития, клинические базы, учебно-опытные хозяйства, учебные базы практик, учебные театры, учебные концертные залы, художественно-творческие мастерские, физкультурно-спортивные клубы и другие структурные подразделения.

Примерное положение о представительстве государственного вуза, подведомственного Минобразованию РФ, направлено письмом Минобразования РФ от 2 июля 2001 г. № 17-55-52ин/17-11.

В составе университета и академии в качестве структурного подразделения, осуществляющего в рамках уставной деятельности вуза образовательную, научную, научно-исследовательскую либо творческую деятельность, могут быть созданы институт и (или) научно-исследовательский институт.

Вуз самостоятельно формирует свою структуру, за исключением создания, переименования и ликвидации филиалов.

Структурное подразделение вуза не является юридическим лицом. Статус и функции структурного подразделения вуза определяются положением, утверждаемым в порядке, предусмотренном уставом вуза. Обособленные структурные подразделения, расположенные вне места нахождения вуза, являются его филиалами или представительствами.

Филиал осуществляет самостоятельно все функции вуза или их часть.

Представительство представляет и защищает интересы вуза, но не осуществляет самостоятельно образовательную, научную, хозяйственную, социальную или иную деятельность.

Сведения о наличии филиала и (или) представительства, их месте нахождения, а также реквизиты документа об их создании, переименовании и ликвидации в установленном порядке отражаются в уставе вуза.

Управление деятельностью филиала и представительства осуществляется в соответствии с уставом вуза.

Непосредственное управление деятельностью филиала и представительства осуществляет руководитель (директор), назначаемый приказом ректора, имеющий, как правило, опыт учебно-методической и (или) научной, организационной работы в вузе и действующий на основании доверенности, выданной ректором.

Филиалы вуза создаются, переименовываются и ликвидируются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Представительства создаются и ликвидируются высшим учебным заведением по согласованию с учредителем, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления по месту нахождения представительства.

Вуз любого вида и его филиалы могут реализовывать образовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального и ССПО, а также образовательные программы дополнительного образования при наличии у вуза соответствующей лицензии. Вуз в части реализации указанных образовательных программ руководствуется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов.

Воспитательные задачи вуза, вытекающие из гуманистического характера образования, приоритета общечеловеческих и нравственных ценностей, реализуются в совместной образовательной, научной, производственной, общественной и иной деятельности обучающихся и работников.