§ 2. Доступность образования

Важнейшей гарантией права на образование является его доступность. В то же время в современном мире отмечают несколько противоречий в развитии образования.

Одно из них состоит в увеличении числа учащихся и сокращении при этом государственных расходов на образование. Провозглашенное формальное равенство на образование сопровождается другим противоречием – усилением неравенства в плане доступа к образованию.

Следующее противоречие – усиливающиеся финансовые трудности образовательных организаций – запросы по финансированию своего развития системой образования сопровождаются сокращением финансирования государством.

Доступность образования можно рассматривать в контексте определенной идеологии. ЮНЕСКО главную задачу общества определяет как осуществление устойчивого развития человечества, при котором экономический рост подчинен социальному развитию и обеспечивает экологическую устойчивость[45].

Этот принцип получил юридическое закрепление – он сформулирован как общедоступность образования. Общедоступность рассматривается как независимость от: расы, национальности, языка, пола, возраста и состояния здоровья; социального, имущественного и должностного положения; социального происхождения; места жительства; отношения к религии, убеждений, партийной принадлежности; наличия судимости.

В то же время ограничение прав граждан на профессиональное образование возможно в интересах защиты их здоровья, например, по признакам пола, возраста, состояния здоровья; в интересах защиты интересов общества, например, по признакам наличия судимости. Ограничения могут быть установлены только законом.

Доступность образования определяется тремя факторами:

1) политикой государства в этой сфере;

2) уровнем материального благосостояния его граждан;

3) ценностными ориентациями человека.

При низком благосостоянии, отсутствии возможностей большинства граждан оплачивать образовательные услуги, выход только один – установить бесплатное образование на всех его уровнях, допуская его платность как дополнительный способ обеспечения права на образование.

В Российской Федерации ст. 5 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» гарантирует общедоступность и бесплатность в соответствии с ФГОС дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.