8. Принципы местного самоуправления

Для местного самоуправления конституционным ориентиром прежде всего является закрепленный в ст. 2 Конституции РФ принцип: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью». В Конституции РФ зафиксированы и другие принципы местного самоуправления, а именно признания и гарантированности местного самоуправления; самостоятельности местного самоуправления; приоритета населения как субъекта муниципальных правовых отношений при решении вопросов местного значения; организационного обособления местного самоуправления и его органов; сочетания представительной демократии и с формами прямого волеизъявления граждан в виде референдумов, выборов и сходов; взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти; законности осуществления местного самоуправления; судебной защиты местного самоуправления.

Эти конституционные принципы повторяются и конкретизируются в российском законодательстве. Законодательные принципы в основном сформулированы в Федеральном законе № 131-ФЗ. В эту группу входят:

– принцип соответствия материальных и финансовых ресурсов перечню вопросов местного самоуправления и полномочий органов местного самоуправления по их решению;

– принцип многообразия территориальных основ и организационных форм осуществления местного самоуправления;

– принцип ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением, который проявляется в периодическом проведении их отчетов, возможности отзыва депутатов представительных органов местного самоуправления;

– принцип сочетания коллегиальности и единоначалия в решении местных дел, который проявляется, в частности, в работе представительного органа, принимающего решения на основе коллективной воли депутатов и в работе главы администрации, который наделен правом принимать индивидуальные правовые акты;

– принцип гласности местного самоуправления. Этот принцип реализуется в открытости деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, в учреждении и обеспечении деятельности печатного средства для опубликования муниципальных правовых актов, открытии сайтов органов местного самоуправления.

Данные законодательные принципы в совокупности с конституционными принципами характеризуются как общие принципы местного самоуправления.