10. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Конституция РФ является первостепенным источником, в котором содержатся не одно, а несколько прав граждан на осуществление местного самоуправления. Прежде всего, из содержания ч. 2 ст. 3 Конституции РФ вытекает право граждан на осуществление своей власти, используя местное самоуправление. Для непосредственного ее осуществления могут использоваться референдумы и свободные выборы. Эти права подтверждаются ч. 2 ст. 32 Конституции РФ, в которой установлено, что граждане РФ имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме. Эти же формы осуществления местного самоуправления закреплены и в ч. 2 ст. 130 Конституции РФ. В части 1 этой же статьи установлено, что местное самоуправление обеспечивает населению самостоятельное решение вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью. В статье 33 Конституции РФ установлено право граждан РФ обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

Конституционные правомочия граждан в сфере местного самоуправления развиваются и конкретизируются в федеральном законодательстве, прежде всего в ст. 3 «Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления» Федерального закона № 131-ФЗ. В ней повторяются вышеназванные конституционные права. Кроме того, подчеркивается, что граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным организациям.

Органы государственной власти обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления. Эти гарантии подтверждаются ст. 46 Конституции РФ, закрепляющей право каждого человека обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти и органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.