§ 1. Основные этапы исторического развития

Российская модель правосудия формировалась в течение многих столетий. Наиболее значимые вехи ее развития до судебной реформы 1860-х гг. отмечены такими актами, как Русская Правда, Кормчая книга, Новгородская и Псковская судные грамоты, Судебники 1497 и 1550 гг., Соборное уложение 1649 г. Они стали своеобразной летописью постепенного укоренения подлинных начал правосудия: коллегиальности суда, состязательности процесса, обоснованности судебных решений, беспристрастности и неподкупности судей.

Первые элементы организации судебной власти обнаруживаются в таком важном документе периода возникновения Древнерусского государства, как Русская Правда Ярослава (самый древний список датирован 1016 г.). Суд в то время был сосредоточен в руках князя. Наиболее сложные дела, например о должностных преступлениях бояр, князь разбирал совместно с вечем, принимавшим окончательное решение, которое немедленно исполнялось. Подготовка дел к судебному разбирательству осуществлялась в порядке особой процедуры, которая называлась "свод и гонение следа".

Принятие и распространение христианства на Руси повлекли создание церковных судов, к юрисдикции которых первоначально относились сугубо церковные дела. Но постепенно в их подсудность перешли дела о нарушениях общественной нравственности (об изнасиловании, о похищении женщин, о кровосмешении) и о преступлениях против самой церкви (кражи церковного имущества и т. д.). Деятельность церковных судов и подсудность им регламентировались церковными уставами киевских князей Владимира Святого (ок. 996 г.) и Ярослава Мудрого (1051–1954), Новгородского князя Всеволода (ок. 1120), Смоленского князя Ростислава (1150), Московского Великого князя Василия (1402)[205].

Следующая ступень формирования российской модели правосудия обозначена принятием Псковской судной грамоты (1467), являющейся памятником выдающегося историко-юридического значения, который по содержательности и уровню правового мышления превосходил московское законодательство.

Примечательна следующая норма Псковской судной грамоты: "А посадник при возведении на должность посадника должен крест целовать, присягая в том, что он будет судить справедливо, как обещал на крестном целовании, что он не будет пользоваться из корысти средствами города, что он не будет никому мстить на суде либо потакать на суде, что он не будет наказывать правого и не будет миловать виновного, и что он не будет никого судить без разбора дела ни на суде, ни на вече"[206] (ст. 3).

По Псковской судной грамоте суд независимо от его принадлежности пользовался таким уважением, что приговор его не подлежал апелляции и всегда был окончательным.

На протяжении более чем 1000-летнего развития русской государственности менялись цели и задачи судопроизводства. Так, если в Киевской Руси основной целью судопроизводства было восстановление нарушенных прав потерпевшего, то в Московском государстве приоритет отдавался защите государственной власти и самодержавного строя от преступных посягательств[207].

В Московском великом княжестве (царстве) первая судебная реформа была осуществлена в конце XV в. Перед Судебником 1497 г. стояли задачи систематизации норм судебного права, унификации судоустройства и судебного процесса на всей территории объединенной Московской Руси, преодоления партикуляризма юрисдикции. Эта реформа отражала политику централизации судебной власти и была объективно необходима[208].

Первый Судебник 1497 г. был составлен во многом под влиянием византийского права. В дальнейшем, начиная с Судебника 1550 г. и Соборного уложения 1649 г., усиливалось воздействие законодательных актов Польши, Швеции, Германии.

Но влияние западноевропейских образцов в целом было незначительным. Преобладало стремление к сохранению традиционных форм. Те формы, которые заимствовались, преломлялись в новые. Так, уже в петровскую эпоху были заложены основы особого исторического варианта российского уголовного процесса, который в литературе иногда называется следственно-розыскным. Он характеризовался наличием предварительного расследования, проводимого одним из судей в условиях следования формальной системе оценки доказательств.

Долгое время судебная власть не обособлялась от вечевой или княжеской власти. И только в петровские времена впервые выкристаллизовалась идея учреждения самостоятельных судов. Ее самым страстным проповедником стал И.Т. Посошков — один из сподвижников Петра Великого, утверждавший, что "правосудное установление есть дело высокое" и его организация должна быть тщательно продумана[209].

Новые суды должны были строиться по новой модели, которую Посошков обозначил как "прямое правосудие"[210]. Раскрывая ее содержание, он отмечал необходимость постоянного поиска правды; строгого соблюдения правовых норм и правил судопроизводства; активного ведения судебных дел; помощи слабой, но правой стороне в судебном процессе; вынесения милостивых приговоров и решений[211]. Одной из гарантий утверждения "прямого правосудия" должно было стать учреждение особой канцелярии, в которой легко угадывается прокуратура. По мысли Посошкова, она должна была действовать как "око Царево, верное око" и неустанно следить за действиями судей и чиновников, подчиняясь только Божьей воле и Императору[212].

Отдельные идеи И.Т. Посошкова нашли воплощение в законодательстве эпохи Петра I. В частности, была формализована оценка доказательств, ограничивающая возможности произвола судей. Созданная Петром I система формальных доказательств, усовершенствованная в период екатерининского правления, положена в основу современного института допустимости доказательств[213].

Но утверждение подлинных начал правосудия произошло позже, в ходе великой судебной реформы Александра II. Указ Правительствующему сенату от 20 января 1864 г. следующим образом отразил ее цели: "…водворить в России суд скорый, правый, милостивый и равный для всех… возвысить судебную власть, дать ей надлежащую самостоятельность и… утвердить в народе нашем то уважение к закону, которое должно быть постоянным руководителем действий всех и каждого, от высшего до низшего"[214].

Судебная реформа 1864 г. не только создала в России самостоятельный суд (одной из гарантий при этом было назначение судей пожизненно), но и коренным образом изменила судопроизводство. Согласно уставам 1864 г. уголовный процесс был построен на принципах гласности, устности, состязательности, равноправия сторон в судебном разбирательстве, презумпции невиновности.

Закрепленные в Уставе уголовного судопроизводства порядок производства в мировых судебных учреждениях, процедуры разбирательства дел с участием присяжных заседателей, принципы пересмотра дел в вышестоящих судах определили парадигму развития российской модели правосудия и в последующие эпохи.

Судебная реформа 1864 г. в основном опиралась на опыт национального правового развития, обобщенный в Своде законов Российской империи в редакции 1857 г.

Вместе с тем реформа восприняла многое от западноевропейских моделей правосудия. Обращаясь к этой теме, один из самых ярких правоведов второй половины XIX в. Г.А. Джаншиев призывал соблюдать "азбуку рационального судопроизводства", которая учит, что "без несменяемых судей и суда присяжных немыслим независимый суд, а без независимого суда немыслимо торжество законности и уважение к закону"[215]. С особой страстью Г.А. Джаншиев защищал суд присяжных, утверждая, что народ нуждается в нем, поскольку только этот суд может его понять[216].

В защиту суда присяжных выступал и И.Я. Фойницкий, который вместе с тем предостерегал, что институт суда присяжных может быть успешным только при наличии трех факторов: высокого уровня общественной культуры, законности в жизни и правды в законе[217].

Не менее важное значение имели новые институты обеспечения правосудия: адвокатура, судебные следователи, судебные приставы.

Примечательны следующие слова, обращенные к судебным приставам первым председателем московского окружного суда Е.Е. Люминарским: "На вас лежит священная обязанность не только поддержать, но возбудить упавшее доверие к силе и власти суда — доверие, без которого парализуется и самое отправление правосудия… и без которого немыслимо и самое государство"[218].

Конечно, в полной мере цели судебной реформы осуществлены не были. Более того, многие ее завоевания были подвергнуты ревизии. В частности, была сокращена сфера юрисдикции суда присяжных. И тем не менее в обновленном судоустройстве утвердились новые начала организации единой судебной власти, независимости и несменяемости судей, гласности и состязательности судебного процесса, процессуального равенства сторон, свободной оценки доказательств, презумпции невиновности.

Октябрьская революция 1917 г. прервала естественный ход развития судебной системы России. Были упразднены все дореволюционные судебные органы, адвокатура, институты судебных следователей и приставов. Вместо судов, сформированных Судебной реформой 1864 г., были образованы особые судебные органы и трибуналы, которые руководствовались революционным правосознанием и упрощенными процессуальными нормами, обеспечивающими ускоренное рассмотрение дел[219]. Так был заложен фундамент "красного", а впоследствии и сталинского террора, жертвами которого стали миллионы невинных людей.

Вместе с тем постепенно усиливалась тенденция к восстановлению преемственности в утверждении подлинных начал правосудия. В 1923 г. был принят Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР (далее — УПК РСФСР), в котором развивались общие начала российского процессуального права: ведение судебного разбирательства на национальном языке, гласность и публичность судебных заседаний. Закреплялся принцип обязательного участия защиты по делам, по которым выступает прокурор, а также по делам лиц с физическими недостатками. Определяя виды и характер доказательств, УПК РСФСР не ограничивал суд формальными доказательствами, а обязывал его исследовать все обстоятельства дела, выяснять объективную истину. Кодекс подробно регламентировал порядок проведения следствия и судопроизводства во всех судебных инстанциях.

В 1923 г. был принят Гражданский процессуальный кодекс РСФСР (далее — ГПК РСФСР), который, продолжая линию преемственности российского процессуального права, закреплял традиционные принципы судопроизводства: устности, публичности, выявления всех обстоятельств дела и т. д.

Проведенная в 1920-х гг. кодификация процессуального законодательства не только опиралась на прежний законодательный опыт российского процессуального правоведения, но и вырабатывала новые правовые конструкции и нормы, которые в дальнейшем были восприняты при демократической модернизации российской модели правосудия в середине и конце XX столетия.

Необходимо отметить, что традиционные принципы судопроизводства не распространялись на политические дела, в том числе о террористических организациях и террористических актах. Следствие по ним должно было заканчиваться в срок не более 10 дней. Обвинительное заключение следовало вручать обвиняемым за одни сутки до рассмотрения дела в суде. Дела должны были слушаться без участия сторон. Кассационное обжалование приговоров, как и подача ходатайств о помиловании, не допускалось[220].

Новый этап в развитии российской модели правосудия наступил после смерти И.В. Сталина. Первое время основной целью законодательства и правоприменительной практики стало устранение наиболее одиозных проявлений сталинской юстиции.

В 1958 г. принимаются новые Основы законодательства Союза ССР и союзных республик по судоустройству, Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик.

В 1961 г. издаются Основы гражданского законодательства и Основы гражданского судопроизводства Союза ССР и союзных республик. На их основе РСФСР принимает собственные кодифицированные акты: в 1960 г. — Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы и Закон "О судоустройстве", в 1964 г. — Гражданский и Гражданский процессуальный кодексы.

В судопроизводство вновь вводятся принципы осуществления правосудия только судом, обеспечения процессуального равенства сторон, отправления правосудия в точном соответствии с законом, выборных начал организации судов, коллегиального и открытого рассмотрения дел, независимости судей и их подчинения только закону, гарантирования права обвиняемых на защиту, участия народных заседателей в рассмотрении судебных дел и т. д. Основы уголовного судопроизводства Союза ССР устанавливают нормы о всестороннем, полном и объективном исследовании обстоятельств дела (ст. 14); о непосредственности, устности и непрерывности судебного разбирательства (ст. 37); об участии общественных обвинителей или защитников в судебном разбирательстве (ст. 41).

Но в полной мере эти принципы в условиях административно-командной системы, осуществлявшей жесткий контроль за судами, реализованы не были.

Перелом в развитии российской модели правосудия наступил в конце 1980-х гг. — в последние годы существования СССР.

13 ноября 1989 г. были приняты обновленные Основы законодательства о судоустройстве Союза ССР и союзных республик, а 4 августа 1989 г. — новый Закон "О статусе судей в СССР". Эти акты расширили компетенцию судебных органов.

2 ноября 1989 г. был издан Закон СССР "О порядке обжалования в суд неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан". Было признано право граждан на обжалование в суд неправомерных действий коллегиальных органов управления, которое, однако, не распространялось на акты нормативного характера. Незавершенность таких реформ была очевидной. И вскоре инициативу в их реализации приняли на себя Президент РФ и Верховный Совет РФ.

Оценивая предшествующий этап развития российской модели правосудия, следует отметить общую тенденцию к утверждению ценностей континентальной традиции права. Попытки отказа от этих ценностей, создания революционной модели правосудия, предпринятые в первые годы советской власти и период сталинских репрессий, успехом не увенчались. Сама жизнь диктовала необходимость восстановления традиционных для современных европейских государств правовых институтов, конструкций и норм[221].