Статья 238. Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности
1. Производство, хранение или перевозка в целях сбыта либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, а равно неправомерные выдача или использование официального документа, удостоверяющего соответствие указанных товаров, работ или услуг требованиям безопасности, —
наказываются штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.
2. Те же деяния, если они:
а) совершены группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;
б) совершены в отношении товаров, работ или услуг, предназначенных для детей в возрасте до шести лет;
в) повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью либо смерть человека, —
наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет или без такового.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть двух или более лиц, —
наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до десяти лет.
КОММЕНТАРИЙ
Объектом преступления, предусмотренного ст.238 УК РФ, являются общественные отношения, обеспечивающие безопасность жизни и здоровья граждан как потребителей в сфере оборота товаров, продукции, работ и услуг в рамках предпринимательской деятельности, а также в сфере оборота официальных документов, удостоверяющих соответствие указанных товаров, продукции, работ и услуг требованиям безопасности.
Предметом данного преступления являются не отвечающие требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей товары, продукция, работы, услуги, а также официальные документы, неправомерно удостоверяющие соответствие указанных товаров (работ, услуг) требованиям безопасности.
Право потребителя на безопасность товара (работы, услуги) установлено ст.7 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (в ред. от 03.07.2016) «О защите прав потребителей», согласно которой потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
Потребитель – это гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары, работы и услуги исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Под товарами следует понимать любые промышленные или продовольственные предметы, подлежащие купле-продаже.
Под продукцией понимается результат деятельности, представленный в материально-вещественной форме и предназначенный для дальнейшего использования в хозяйственных и иных целях.
Под работами следует понимать выполняемые по заказу потребителя строительные, монтажные, реставрационные и другие работы.
Под оказанием услуг понимается деятельность, не связанная с созданием продуктов материального характера, однако направленная на удовлетворение каких-либо потребностей, т. е. деятельность по перевозке пассажиров, водоснабжению, аренде, а также та или иная деятельность в сфере развлечения, сервиса, медицины, гостиничного дела, косметологии и т. д.
Не отвечающими требованиям безопасности для жизни и здоровья потребителей признается товар, продукция, работа или услуга:
1) потребительские свойства и качество которых не соответствуют нормативным документам, при этом их реализация может повлечь причинение вреда здоровью гражданам или их смерть;
2) на которые был получен отказ в выдаче сертификата соответствия;
3) не прошедшие сертификацию на предмет соответствия установленным требованиям безопасности;
4) с неуказанным сроком годности и с неуказанными специальными правилами безопасного использования, хранения, транспортировки и утилизации.
Последние три признака характерны лишь для административных правонарушений и, как правило, не образуют объективную сторону уголовно-наказуемого деяния.
Из Федерального закона РФ от 27.12.2002 № 184-ФЗ (в ред. от 05.04.2016) «О техническом регулировании» следует, что официальными документами, удостоверяющими соответствие продукции, товаров, работ и услуг требованиям безопасности, являются: декларация о соответствии, знак обращения на рынке, знак соответствия и сертификат соответствия.
Под сертификатом соответствия понимается документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, документам по стандартизации или условиям договоров.
Под декларацией о соответствии понимается документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов.
Под знаком соответствия понимается обозначение, служащее для информирования приобретателей, в том числе потребителей, о соответствии объекта сертификации требованиям системы добровольной сертификации.
Объективная сторона преступления, предусмотренного ст.238 УК РФ, может выражаться:
1) в производстве, хранении или перевозке в целях сбыта либо в сбыте товаров или продукции, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей;
2) в выполнении работ или оказании услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей;
3) в неправомерных выдаче или использовании официального документа, удостоверяющего соответствие товаров и продукции требованиям безопасности для жизни или здоровья потребителей, но лишь тогда, когда в действительности они реально представляли опасность для жизни или здоровья потребителей.
Производство товаров или продукции, не отвечающих требованиям безопасности для жизни и здоровья потребителей, – это умышленные действия, направленные на серийное изготовление, создание, сборку и выпуск товаров и продукции, представляющих реальную опасность для жизни и здоровья потребителей, а также подготовку их к передаче потребителю для реализации, в том числе снабжение их сертификатом соответствия, выданным по правилам системы сертификации, маркировки продукции при наличии лицензии на применение знака соответствия. О серийности может свидетельствовать: наличие технологических линий, производственного оборудования и инструментов, организация цехов, количество занятых работников, план выпуска продукции, договоры о поставках и проч., т. е. любые данные, подтверждающие наличие соответствующей предпринимательской деятельности.
Хранение товаров или продукции, не отвечающих требованиям безопасности для жизни и здоровья потребителей, – это любые умышленные действия виновных лиц, в том числе из числа товаропроизводителей, посредников или продавцов, связанные с обеспечением сохранности товаров или продукции, представляющих реальную опасность для жизни и здоровья потребителей и находящихся во временном владении виновного в каких-либо определенных местах, обеспечивающих их сохранность. При этом не имеет значения, где виновные хранят эти товары или продукцию: на принадлежащих им складах, подсобных помещениях, жилых домах, квартирах или гаражах, либо прибегают к услугам организаций, являющихся профессиональными хранителями, или хранят на специально приспособленных участках местности. Хранение является длящимся преступлением, ответственность за которое наступает независимо от его продолжительности.
Перевозка товаров или продукции, не отвечающих требованиям безопасности для жизни и здоровья потребителей, – это умышленные действия по перемещению указанных товаров или продукции, в целях их сбыта, совершенные с использованием любого вида транспортного средства. Она может осуществляться как производителем товаров и продукции, так и иными лицами, у которых они могут находиться на временном хранении, при условии осознания ими характера совершения ими соответствующих незаконных действий. Перевозка является длящимся преступлением. Состав преступления окончен в момент начала транспортировки товаров и продукции, представляющих реальную опасность для жизни и здоровья потребителей. Если товары не были предназначены для сбыта или иной формы реализации, то ответственность по ст.238 УК РФ исключается.
Сбыт товаров или продукции, не отвечающих требованиям безопасности для жизни и здоровья потребителей, – это любые умышленные действия изготовителей товара или продукции, посреднических или торговых организаций по возмездной или безвозмездной реализации как сразу потребителям, так и третьим лицам для последующей реализации потребителям указанных товаров или продукции. Сбыт следует считать оконченным в момент поступления во владение потребителя хотя бы одной единицы товара или продукции с заведомо опасным результатом для его жизни или здоровья.
Под выполнением работ или оказанием услуг, не отвечающих требованиям безопасности для жизни и здоровья потребителей, понимаются любые умышленные действия по выполнению виновными лицами любых видов работ или услуг в рамках гражданско-правовых отношений с заведомо и реально опасными результатами для жизни или здоровья потребителей. При этом умысел виновных лиц на выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности для жизни и здоровья потребителей, может быть достоверно подтвержден систематичностью выполнения таковых работ или услуг, т. е. когда их деятельность носит характер предпринимательства независимо от его зарегистрированности. Однако преступление будет считаться оконченным даже тогда, когда выполнена хотя бы одна работа или оказана одна услуга с заведомо и реально опасным результатом для жизни или здоровья потребителя.
Неправомерная выдача официального документа, удостоверяющего соответствие товаров, продукции, работ или услуг требованиям безопасности, – это предоставление должностным лицом уполномоченного органа соответствующего документа заинтересованному субъекту при отсутствии на то законных оснований либо с нарушением порядка сертификации товаров, продукции, работ и услуг, т. е. выдача официального документа с заведомым нарушением установленных правил, без декларирования их соответствия или проведения их сертификации, либо выдача таких документов не уполномоченным на то органом или должностным лицом, в то время когда в действительности эти товары, продукция, работы или услуги представляют реальную опасность для жизни или здоровья потребителей.
Неправомерное использование официальных документов, удостоверяющих соответствие товаров, продукции, работ или услуг требованиям безопасности, – это умышленные действия, которые выражаются в предъявлении указанных документов с целью подтверждения соответствия товаров или продукции, работ или услуг установленным требованиям, в случаях если:
1) в действительности эти товары, продукция, работы или услуги представляют реальную опасность для жизни и здоровья потребителей;
2) они были получены незаконно;
3) производство, перевозка, хранение и сбыт товаров либо оказание услуг осуществляется по документам, выданным в отношении другого товара или услуги;
4) действие этих документов приостановлено или прекращено уполномоченным на то органом;
5) истек срок их действия.
Из чего следует, что если официальный документ был выдан с нарушением установленного порядка, но указанные в нем товар, продукция, работа или услуга в действительности отвечают требованиям безопасности либо используется документ, выданный на иной товар, продукцию, работу или услугу, либо действие соответствующего документа приостановлено, прекращено или истек срок его действия, то такой документ не будет являться предметом уголовно-наказуемого деяния, поскольку в данном случае будет иметь место административное правонарушение.
Преступление считается оконченным с момента выполнения любого из действий, образующих его объективную сторону, независимо от того, наступил вред или нет.
Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.
Субъектом преступления может являться вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста и занимающееся производством, хранением, перевозкой либо сбытом товаров и продукции, выполняющее работы и оказывающее услуги, не отвечающие требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей.
Субъектом неправомерного использования официального документа, удостоверяющего соответствие товаров, работ или услуг требованиям безопасности, может быть любое лицо, причастное к производству, хранению либо сбыту товаров и продукции, выполняющее работы и оказывающее услуги, не отвечающие требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей.
Субъектом неправомерной выдачи официальных документов, удостоверяющих соответствие товаров, продукции, работ, услуг необходимым требованиям, может быть только работник, уполномоченный выдавать такие документы.
Из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.11.2004 N 23 (в ред. от 07.07.2015) «О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве» (п.15):
В тех случаях, когда незаконная предпринимательская деятельность была связана с производством, хранением или перевозкой в целях сбыта либо сбытом товаров и продукции, выполнением работ или оказанием услуг, не отвечающими требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, содеянное образует совокупность преступлений, предусмотренных соответствующими частями ст.171 и ст.238 УК РФ.