Статья 322.1. Организация незаконной миграции

1. Организация незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства, их незаконного пребывания в Российской Федерации или незаконного транзитного проезда через территорию Российской Федерации —

наказывается лишением свободы на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового.

2. Те же деяния, совершенные:

а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) в целях совершения преступления на территории Российской Федерации, – наказываются лишением свободы на срок до семи лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.

КОММЕНТАРИЙ

Основным объектом преступления является нормальная деятельность органов государственного управления в сфере регулирования миграционных процессов, организации последних. Закон называет две категории лиц-мигрантов: иностранные граждане; лица без гражданства. Они являются не субъектами уголовной ответственности по данной статье, а объектами воздействия (организации, перемещения).

Под иностранным гражданином понимается физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Под лицом без гражданства понимается физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Правовое положение указанных лиц в РФ регламентируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В соответствии с положениями Закона в РФ предусмотрены следующие виды правового статуса иностранных граждан:

– временно пребывающий в РФ иностранный гражданин;

– временно проживающий в РФ иностранный гражданин;

– постоянно проживающий в РФ иностранный гражданин.

Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин – лицо, прибывшее в РФ на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток. По истечении этого срока, если на этот момент не получено разрешение на продление срока пребывания либо разрешение на временное проживание, иностранный гражданин обязан выехать из РФ.

Временно проживающий в РФ иностранный гражданин – лицо, получившее разрешение на временное проживание. Разрешение на временное проживание – подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в РФ до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в РФ лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность.

Постоянно проживающий в РФ иностранный гражданин – лицо, получившее вид на жительство. Вид на жительство – документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждении права на постоянное проживание в РФ, а также права на свободный выезд из РФ и въезд в РФ. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим личность.

Законно находящийся в РФ иностранный гражданин – лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу, либо иные предусмотренные Федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ.

Объективную сторону преступления, предусмотренного ст.322.1 УК РФ, составляют следующие действия: организация незаконного въезда в РФ иностранных граждан или лиц без гражданства; организация незаконного пребывания в РФ иностранных граждан или лиц без гражданства; организация незаконного транзитного проезда через территорию РФ иностранными гражданами или лицами без гражданства.

Организация незаконного въезда в РФ иностранных граждан или лиц без гражданства предполагает совершение действий, направленных на обеспечение возможности въезда в РФ указанных лиц вне зависимости от цели въезда. Это может выражаться в приобретении билетов для въезда в РФ железнодорожным, воздушным или иными видами транспорта; предоставлении собственного транспорта для въезда в РФ; оформлении незаконных приглашений для въезда в РФ и т. п. При этом такой въезд должен носить незаконный характер, т. е. осуществляться при наличии оснований, когда въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в соответствии со ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Организация незаконного пребывания в РФ иностранных граждан или лиц без гражданства представляет собой совершение любых действий, направленных на обеспечение пребывания или проживания на территории РФ указанных лиц при отсутствии у них необходимых документов или с нарушением порядка регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства.

Организация незаконного транзитного проезда через территорию РФ иностранными гражданами или лицами без гражданства предполагает совершение таких действий организационного характера, которые направлены на обеспечение незаконного проезда указанных лиц через территорию РФ в другое государство. Это может быть выражено в предоставлении транспорта для незаконного проезда, обеспечении сопровождения указанных лиц при их проезде и т. п.

Преступление считается оконченным в момент совершения хотя бы одного из указанных действий – организации незаконного въезда, пребывания, транзитного проезда иностранного гражданина либо лица без гражданства.

Субъективная сторона характеризуется виной в форме прямого умысла.

Субъектом преступления может являться вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.