Статья 293. Халатность

1. Халатность, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе либо обязанностей по должности, если это повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, —

наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев. 1.1. То же деяние, повлекшее причинение особо крупного ущерба, – наказывается штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев.

2. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека, —

наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, —

наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Примечание. Крупным ущербом в настоящей статье признается ущерб, сумма которого превышает один миллион пятьсот тысяч рублей, а особо крупным – семь миллионов пятьсот тысяч рублей.

КОММЕНТАРИЙ

Объективная сторона преступления заключается в неисполнение или ненадлежащем исполнении должностным лицом своих служебных обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе; последствиях: причинении крупного ущерба или существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства; причинной связи между деянием и последствиями. Неисполнение должностным лицом своих обязанностей выражается в бездействии при юридической необходимости совершить действие. При ненадлежащем исполнении служебных обязанностей должностное лицо не бездействует, но выполняет свои обязанности не в полном объеме либо с нарушением сроков, некачественно и т. д. Поскольку и в том, и в другом случае речь идет о служебных обязанностях должностного лица, необходимо установить, какие именно обязанности не выполнило должностное лицо или выполнило ненадлежащим образом, входили ли эти обязанности в круг полномочий должностного лица, возложены ли они в установленном порядке и ознакомлено ли должностное лицо со своими обязанностями.

Уголовная ответственность предусмотрена только в случае наступления последствий, указанных в ч.1 ст.293 УК РФ. К таким последствиям относятся: 1) крупный ущерб, который составляет сумма, превышающая 1 500 000 рублей, или 2) существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо существенное нарушение охраняемых законом интересов общества или государства.

Под существенным нарушением прав граждан или организаций следует понимать нарушение прав и свобод физических и юридических лиц, гарантированных общепризнанными принципами и нормами международного права, Конституцией РФ (напр., права на уважение чести и достоинства личности, личной и семейной жизни граждан, права на неприкосновенность жилища и тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, а также права на судебную защиту и доступ к правосудию, в т. ч. права на эффективное средство правовой защиты в государственном органе и компенсацию ущерба, причиненного преступлением, и др.). При оценке существенности вреда необходимо учитывать степень отрицательного влияния противоправного деяния на нормальную работу организации, характер и размер понесенного ею материального ущерба, число потерпевших граждан, тяжесть причиненного им физического, морального или имущественного вреда и т. п.

Под нарушением законных интересов граждан или организаций следует понимать, в частности, создание препятствий в удовлетворении гражданами или организациями своих потребностей, не противоречащих нормам права и общественной нравственности.

С субъективной стороны халатность традиционно рассматривается как неосторожное преступление. При совершении халатности по легкомыслию должностное лицо не исполняет или ненадлежащим образом исполняет свои обязанности вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, предвидит возможность наступления указанных в ст.293 УК РФ последствий, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает на предотвращение этих последствий. При совершении халатности по небрежности должностное лицо не исполняет или ненадлежащим образом исполняет свои обязанности вследствие недобросовестного или небрежного от ношения к службе, не предвидит возможность наступления последствий, указанных в ст.293 УК РФ, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть эти последствия Ч.1.1 ст.293 УК РФ предусматривает ответственность за халатность, повлекшую причинение особо крупного ущерба. При этом, особо крупным ущербом признается ущерб, сумма которого превышает 7 500 000 рублей.

4.2 ст.293 УК РФ предусматривает ответственность за халатность, повлекшую по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека. Халатность в этом случае необходимо разграничивать с неосторожным причинением тяжкого вреда здоровью или причинением смерти по неосторожности вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей (ч.2 ст.118 и ч.2 ст.109 УК РФ). Если в первом случае субъект преступления – должностное лицо, то во втором случае – лицо, выполняющее свои сугубо профессиональные обязанности. Субъектом неосторожных преступлений против жизни или здоровья может быть как лицо, в целом не обладающее полномочиями должностного лица, так и должностное лицо, но причинившее тяжкий вред здоровью или смерть по неосторожности не в связи с осуществлением функций представителя власти либо организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а в процессе осуществления сугубо профессиональной деятельности. Напр., заведующий хирургическим отделением в больнице, причинивший по неосторожности смерть больному в процессе операции вследствие врачебной ошибки.

4.3 ст.293 УК РФ предусматривает ответственность за халатность, повлекшую по неосторожности смерть двух или более лиц