Глава 6. Элементы государства

Глава 6. Элементы государства

Государство в целом представляет собой единство трех элементов:

1) государственная территория;

2) население государства (нация, государственно-организованный народ);

3) государственная власть.

Говоря о первом элементе государства, его территории, необходимо отметить, что в современном мире понятие территории, прежде всего, конструируется, как понятие государственно-правовое, юридическое. Если говорить о государстве, как субъекте права, то территория должна рассматриваться в качестве конститутивного, первичного элемента его юридического статуса.

Территории государств ныне практически не подвергается изменениям посредством таких силовых методов, характерных для предыдущих эпох, как оккупация, аннексия, цессия и адъюдикация.

Вторым элементом государства признается население. Если государство насчитывает в своей истории многие сотни лет, то в таком случае можно говорить о нации (от лат. natio - племя, народ) - исторической общности людей, складывающейся в процессе формирования их территории, экономических связей, языка, этнических особенностей культуры и характера.

Государственная власть, третий элемент государства, наиболее важная его составляющая, ибо является основой порядка и гарантом соблюдения прав человека.

Каждый из этих трех признаков неизбежно присутствует во всяком государстве. Не может быть государства без людей, его населяющих, без территории, его определяющей, и без власти, в нем господствующей. Власть его воплощается в правительстве, но вопрос о самом принципе власти следует четко различать от вопроса о формах правительства.

Государство, таким образом, есть явление сложное, как сама жизнь. Оно есть форма жизни, живое синтетическое единство.

Бывает, что оно обращено к нам какой-либо одной стороной, одним из своих элементов. Слово "народ" обозначает государство, рассматриваемое преимущественно с точки зрения составляющих его людей; слово "страна" или "земля" - государство, главным образом, в аспекте территории; "держава" - государство под углом зрения власти и властных отношений; и, наконец, "правительство" есть государство, изучаемое специально с точки зрения его правящих органов.

Знаменитый шведский государствовед Р. Челлен, применительно к трем элементам государства, подразделяет жизненную активность государственного явления на три сферы, из которых каждая служит предметом самостоятельной дисциплины: геополитика[172], этнополитика[173] и кратополитика[174]. По Р. Челлену, можно, кроме того, еще говорить о хозяйственной политике (экополитике)[175], принимая во внимание экономическую сторону государственного бытия, и о социальной политике (социополитике)[176], имея в виду социальную его сторону: - "пять элементов одной и той же силы, пять пальцев руки, работающих в мире и борющихся в войне"[177].