Глава 6. Правотворчество

Глава 6. Правотворчество

Постоянное совершенствование законодательства - закономерность развития современного цивилизованного государства, необходимое условие возрастания авторитета законодательства, укрепления законности. Ему подчинена такая форма государственной деятельности, как правотворчество.

Правотворческая деятельность современных цивилизованных государств осуществляется на базе семи основополагающих принципов: демократизм; законность; научный характер; профессионализм; тщательность, скрупулезность подготовки проектов; техническое совершенство принимаемых актов.

Основными факторами, определяющими формирование права, являются экономические факторы, политическая обстановка в стране, социальные, национальные, внешнеполитические, идеологические, организационно-волевые факторы.

В Российской Федерации существуют четыре основные формы правотворчества: принятие нормативных правовых актов полномочными органами государства; органами местного самоуправления; непосредственно народом путем референдума; заключение различного рода соглашений, содержащих нормы.

Процесс создания нормативного правового акта складывается из отдельных стадий его подготовки, рассмотрения, утверждения и обнародования (оглашения).

Решении о подготовка проекта - первый этап правотворческого процесса. Следующая его стадия - предварительные работы, предшествующие составлению текста проекта. Далее следует подготовка первоначального текста проекта, предварительное его обсуждение. При этом важнейшие законопроекты могут быть вынесены на всенародное обсуждение. После учета замечаний и предложений проект окончательно отрабатывается и редактируется. Потом следует внесение проекта в официальном порядке в соответствующий правотворческий орган от имени органа или организации, готовивших его. Следующая стадия правотворческого процесса, осуществляемая коллегиальным правотворческим органом - внесение рассмотрения проекта в повестку дня заседания. Затем следует обсуждение и официальное принятие проекта. Заключительной стадией является официальное опубликование принятого нормативного акта в особых, предусмотренных законом печатных органах (специальные официальные издания, газеты), а также его официальное оглашение в иной форме (по радио, телевидению, телеграфу, путем рассылки официальных текстов в заинтересованные органы и организации).