Вопросы, проблемы, мнения для обсуждения

1. Относятся ли государственные и муниципальные предприятия к коммерческим организациям?

2. Дайте определение и назовите виды унитарных предприятий.

3. Как соотносятся государственный сектор экономики России и государственные и муниципальные унитарные предприятия?

4. В чем вы видите сущность унитарных предприятий?

5. В чем вы видите преимущества и недостатки государственных и муниципальных унитарных предприятий?

6. На основании какого права владеют, пользуются и распоряжаются имуществом унитарные предприятия?

7. Какова правоспособность унитарных предприятий?

8. Охарактеризуйте порядок создания и ликвидации унитарных предприятий.

9. Каковы правовые основы планирования деятельности унитарных предприятий?

10. В чем состоят особенности управления и контроля за деятельностью государственных унитарных предприятий?

11. Имеются ли особенности имущественной ответственности унитарных предприятий?

12. На начальном этапе проведения рыночных преобразований в России возобладала точка зрения о необходимости прекращения создания новых федеральных государственных унитарных предприятий, ликвидации существующих и создания на их базе федеральных казенных предприятий с закреплением за ними на праве оперативного управления всего имущества ликвидируемых федеральных государственных унитарных предприятий, что нашло свое отражение в нормах Указа Президента РФ от 23 мая 1994 г. № 1003[55].

Указанная позиция была представлена и в юридической литературе. Так, Е. А. Суханов, рассматривая унитарное предприятие как юридическое лицо-участника гражданских правоотношений, пишет: «Такая своеобразная организационно-правовая форма, как юридическое лицо – несобственник, не свойственна нормальному развитому имущественному обороту и представляет собой исключение. Сохраненное законом на период становления рыночной экономики прежде всего для государственных и муниципальных (публичных) собственников. Поэтому и в законодательной систематизации данная разновидность коммерческих организаций поставлена на последнее место»[56].

Как вы относитесь к изложенной точке зрения?

13. Каковы основные отличия государственного унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, от федерального казенного предприятия?

14. Каково содержание устава унитарного предприятия?

15. Как регулируются взаимоотношения с руководителем унитарного предприятия?

16. Какими способами осуществляется контроль за деятельностью унитарных предприятий?

Задание по комментированию норм права

1. Прокомментируйте ст. 3 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

2. Разъясните содержание ст. 20–21 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

3. Сравните норму ст. 22 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» с близкими нормами Закона «Об акционерных обществах» и Закона «Об обществах с ограниченной ответственностью».

4. Выявите особенности норм, содержащихся в главе V «Реорганизация и ликвидация унитарных предприятий» Федерального закона «О государственных и муниципальных предприятиях» в сравнении с нормами о реорганизации и ликвидации, содержащимися в ГК РФ, Законе «Об акционерных обществах» и Законе «Об обществах с ограниченной ответственностью».

5. Прокомментируйте содержание норм ст. 17 и 18 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».