Деловая игра

Цель игры

1. Выработать навыки поведения членов конкурсной, аукционной, котировочной комиссии, комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений, единой комиссии (далее – закупочные комиссии), участников закупок, представителей контролирующих органов при проведении закупки (конкурса, аукциона, запроса котировок, запросе предложений).

2. Выявить практические проблемы, возникающие при проведении закупок, позволяющие глубже освоить теоретический материал и нормативную базу по теме.

Участники

1. Члены закупочной комиссии.

2. Участники закупок.

3. Представители ФАС России.

Диспозиция

На примере проводимого в настоящее время конкурса (аукциона, запроса котировок, запроса предложений) необходимо смоделировать проведение заседания соответствующей закупочной комиссии. К заседанию комиссии необходимо подготовить заявки не менее чем от двух участников закупки. После заседания комиссии следует провести внеплановую проверку ФАС России по жалобе проигравшего участника закупки.

Задание

Закупочной комиссии – провести конкурс (аукцион, запрос котировок, запрос предложений) с соблюдением всех норм законодательства; участникам закупки – стать победителем конкурса (аукциона, запроса котировок, запроса предложений), а также обнаружить нарушения законодательства, допущенные при проведении конкурса (аукциона, запроса котировок, запроса предложений), которые могут послужить основой для написания жалобы в ФАС России; представителям ФАС России – обнаружить нарушения законодательства при проведении закупки и привлечь нарушителей к административной ответственности.

Письменные задания

1. Составьте сравнительную таблицу способов определения поставщиков, предусмотренных Законом о контрактной системе.

2. Опишите (схематично) процедуру определения поставщиков путем проведения конкурса, аукциона, запроса котировок или запроса предложений.

Тест

Выберите один или несколько правильных ответов:

1. Какие из указанных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не предусмотрены Законом о контрактной системе?

а) аукцион;

б) тендер;

в) конкурентные переговоры;

г) запрос котировок.

2. Планирование государственных и муниципальных закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения:

а) сметы расходов;

б) планов закупок;

в) лимитов бюджетных обязательств;

г) планов-графиков.

3. Заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки:

а) отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков;

б) неприостановление деятельности участника закупки в порядке, установленном КоАП РФ, на дату подачи заявки на участие в закупке;

в) соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки;

г) наличие опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации.

4. Что не может выступать критерием оценки заявок?

а) цена контракта;

б) объем финансового обеспечения исполнения контракта;

в) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

г) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки.

5. Начальная (максимальная) цена контракта не может определяться и обосновываться заказчиком посредством применения следующего метода (методов):

а) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);

б) нормативный метод;

в) тарифный метод;

г) доходный метод.

6. Если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет более чем 15 млн. рублей, и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на 25 % и более ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, превышающем:

а) в 1,5 раза размер обеспечения исполнения контракта;

б) в 2 раза;

в) в 2,5 раза;

г) в 3 раза.

7. Если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом, изменение цены контракта возможно, если увеличиваются или уменьшаются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на:

а) 5 %;

б) 10 %;

в) 20 %;

г) 30 %.

8. Заказчик вправе осуществлять закупки путем проведения запроса котировок при условии, что начальная (максимальная) цена контракта не превышает:

а) 60 тыс. руб.;

б) 100 тыс. руб.;

в) 250 тыс. руб.;

г) 500 тыс. руб.

9. Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим ведение реестра государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации по итогам размещения заказов, является:

а) Федеральная антимонопольная служба;

б) Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр);

в) Федеральное казначейство;

г) Министерство экономического развития РФ.

10. Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение реестра недобросовестных поставщиков, является:

а) Федеральная антимонопольная служба;

б) Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр);

в) Федеральное казначейство;

г) Министерство экономического развития РФ.

11. К случаям размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) не относится:

а) осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей;

б) осуществление закупки товара, работы или услуги государственной или муниципальной образовательной организацией на сумму, не превышающую четырехсот тысяч рублей;

в) осуществление закупки товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий;

г) осуществление закупки товара, работы или услуги для нужд федеральных органов государственной власти.

12. Государственный оборонный заказ и мероприятия по его выполнению утверждает:

а) Президент РФ;

б) Федеральное Собрание РФ;

в) Правительство РФ;

г) Министерство обороны РФ.

13. Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации гарантируют товаропроизводителям (поставщикам) продукции растениеводства, поставляющим ее для государственных нужд, авансовую оплату в размере не менее:

а) 10 %.

б) 20 %.

в) 30 %.

г) 50 %.

14. Не вправе отказаться от заключения государственных контрактов (договоров) на поставку материальных ценностей в государственный резерв:

а) поставщики, занимающие доминирующее положение на товарном рынке;

б) товаропроизводители (поставщики) сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

в) предприятия, в объеме производства которых государственный оборонный заказ превышает 70 процентов;

г) организации, осуществляющие ответственное хранение материальных ценностей государственного резерва.

15. Закон о контрактной системе не применяется к отношениям, связанным с:

а) оказанием услуг международными финансовыми организациями, созданными в соответствии с международными договорами, участником которых является Российская Федерация;

б) закупкой товаров, работ, услуг для обеспечения обороны страны и безопасности государства;

в) закупкой товаров, работ, услуг для обеспечения безопасности лиц, подлежащих государственной защите;

г) закупкой товаров, работ, услуг участковыми избирательными комиссиями, территориальными избирательными комиссиями.

16. По общему правилу размер обеспечения заявки не может превышать:

а) 2 % начальной (максимальной) цены контракта (цены лота);

б) 5 %;

в) 10 %;

г) 30 %.

17. По общему правилу размер обеспечения исполнения контракта не может превышать:

а) 2 % начальной (максимальной) цены контракта (цены лота);

б) 5 %;

в) 10 %;

г) 30 %.

18. Не являются заказчиками по Федеральному закону от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»:

а) государственные корпорации;

б) казенные учреждения;

в) субъекты естественных монополий;

г) государственные и муниципальные унитарные предприятия.

19. В соответствии с Законом № 223-ФЗ принятые и утвержденные организациями-заказчиками правовые акты, регламентирующие правила закупки, называются:

а) планы закупок;

б) положение о закупке;

в) закупочные нормативы;

г) локальные документы.

20. В случае, если в установленный законом срок заказчики по Закону № 223-ФЗ не разместили в единой информационной системе свое положение о закупке, такие заказчики обязаны проводить закупки в соответствии с:

а) Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

б) Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;

в) Федеральным законом от 13 декабря 1994 г. № 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд»;

г) Федеральным законом от 2 декабря 1994 г. № 53-ФЗ «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд».