Договор с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами

Обращение с ТКО (сбор, транспортирование, обезвреживание, захоронение), образующихся в МКД, является коммунальной услугой (подп. «ж» п. 4 «Правил № 354). С 1 января 2019 г. регионы страны начали работать по-новому.

? Обратите внимание!

1. Города федерального значения Москва, Санкт-Петербург и Севастополь вправе не переходить на новые правила обращения с ТКО до 1 января 2022 г. (п. 5 ст. 29.1 Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

2. Другие регионы в исключительном случае также могут отсрочить переход, но только до 1 января 2020 г. В регионах, которые не перешли на новые правила, продолжает действовать старый порядок — вывоз мусора происходит в рамках жилищной услуги (п. 7 ст. 29.1 Закона № 89-ФЗ).

3. С 3 апреля 2018 г . предоставление такой коммунальной услуги в МКД может проводиться в соответствии с прямыми договорами , заключенным между собственниками и РО по обращению с ТКО (Федеральный закон от 03.04.2018 № 59-ФЗ).

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО установлен Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (ред. от 15.12.2018) «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641».

? Обратите внимание!

Типовой договор на оказание услуг по обращению с ТКО утвержден постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 и может быть дополнен иными положениями, не противоречащими законодательству РФ.

Основанием для заключения договора является (п. 8 (4) Правил № 1156):

• письменная заявка потребителя (ТСЖ) или его законного представителя, действующего на основании доверенности (далее — заявка потребителя),

• предложение РО о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

? Обратите внимание!

Если потребитель не направил РО заявку, договор обращения с ТКО считается заключенным на условиях типового договора, и вступает в силу на 16-й рабочий день после того, как региональный оператор разместит предложение о заключении договора на своем официальном сайте.

В заявке ТСЖ указывает следующие сведения:

а) свои реквизиты:

— полное наименование,

— ОГРН записи в Едином государственном реестре юридических лиц и дата ее внесения в реестр,

— фактический адрес,

— индивидуальный номер налогоплательщика,

— банковские реквизиты,

— документы, удостоверяющие право лица на подписание договора;

б) адрес МКД, которым управляет;

в) сведения о виде хозяйственной и (или) иной деятельности, осуществляемой ТСЖ.

К заявке потребителя прилагаются копии (п. 8 (7) Правил № 1156):

а) документов, подтверждающие наличие у ТСЖ обязанности по предоставлению коммунальной услуги по обращению с ТКО;

б) доверенности или иных документов, подтверждающих полномочия представителя потребителя, действующего от имени потребителя, на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (для представителя — физического лица также копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина РФ);

в) документов, содержащих сведения о площади жилых помещений, нежилых помещений (отдельно для каждого собственника нежилого помещения), помещений, входящих в состав общего имущества в МКД, или о количестве проживающих в МКД (в зависимости от способа расчета платы за услугу по обращению с ТКО).

Заявка потребителя рассматриваются РО в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня их поступления. Затем РО направляет 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами любым способом, позволяющим подтвердить его получение ТСЖ.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления проекта договора обязан:

• подписать и направить 1 экземпляр договора РО;

• направить мотивированный отказ от подписания с приложением предложений о внесении изменений в такой проект.

Если в указанный выше срок потребитель не представил подписанный экземпляр договора либо мотивированный отказ от подписания, договор на оказание услуг по обращению ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной РО в проекте договора.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного отказа и предложений рассматривает их, а также принимает меры по урегулированию разногласий. Если разногласия по проекту договора урегулированы полностью, региональный оператор направляет потребителю для подписания проект договора с учетом урегулированных разногласий. В этом случае потребитель не вправе отказаться от его заключения, предлагать рассмотреть иные условия и обязан подписать в течение 10 рабочих дней со дня его получения.

Срок действия договора не может превышать период, на который организации присвоили статус регионального оператора.

? Обратите внимание! ТСЖ приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в МКД с даты его государственной регистрации , но не ранее даты начала поставки по договору с ресурсоснабжающей организацией (п. 15 Правил № 354).

Прямые договоры между собственниками и РСО

Далее рассмотрим более подробно прямые договоры между РСО, РО по обращению с ТКО и собственниками помещений в многоквартирном доме.

С 3 апреля 2018 г. коммунальные услуги предоставляются РСО, РО по обращению с ТКО в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в МКД договором в следующих случаях (ч. 1 ст. 157.2 ЖК РФ):

1) при принятии ОСС соответствующего решения о заключении собственниками в МКД договора, содержащего положения о предоставлении КУ, непосредственно с РСО или РО по обращению с ТКО (п. 4.4 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ);

2) при одностороннем прекращении РСО, РО по обращению с ТКО заключенных с УО, ТСЖ, кооперативом договора/ договоров:

• в части снабжения коммунальными ресурсами в целях предоставления соответствующей КУ собственникам/ пользователям в МКД;

• на оказание услуг по обращению с ТКО;

3) если между собственниками и РСО, РО по ТКО ранее были заключены договоры на оказание КУ, а затем при изменении способа управления домом принято решение ОСС о сохранении порядка предоставления и расчетов за КУ (п. 3 ч. 1 ст. 157.2 ЖК РФ). В этом случае подтверждать заключение прямых договоров собственникам не надо.

? Важно!

1. При заключении прямых договоров речь идет только об индивидуальном потреблении в жилых/нежилых помещениях МКД.

2. При любой схеме взаимодействия сторон в сфере оказания коммунальных услуг в МКД договор на поставку коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в МКД (КР на СОИ) РСО заключает с организацией, управляющей МКД (УО, ТСЖ, кооперативом).

3. Исполнителем КУ при принятии решения ОСС о прямых договорах становятся РСО/РО по обращению с ТКО .

4. УО должна обеспечить постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в МКД, к предоставлению коммунальных услуг (ч. 1 ст. 161 ЖК РФ).