§ 1. Англия

К началу XIX в. Англия — страна с развитыми капиталистическими отношениями, с обоснованными еще Дж. Локком идеями законного управления, естественных прав и пределов государственной деятельности — считается колыбелью европейского либерализма. Вместе с тем здесь существуют социальные предпосылки для развития как консервативной, так и социалистической идеологии.

Первая половина XIX в. — время быстрого распространения социалистических и коммунистических идей. Вначале они носили утопический характер, что выражалось в неосновательном расчете на добровольное преобразование буржуазного строя «сверху». Английский мыслитель и предприниматель Роберт Оуэн критиковал пороки капиталистического общества и выступал активным пропагандистом коммунистических, уравнительных идей, вытекающих, по его мнению, из природы человека. Р. Оуэном были предприняты попытки организовать в Англии и США коммунистические общины, основанные на равенстве, совместном труде и общей собственности.

Интересы эксплуатируемых, рабочего класса отражала и политическая программа чартистского движения (Дж. Б. О’Брайен и др.), которая сочетала требования как ограничения капиталистической эксплуатации, так и демократизации политического строя. Чартисты выступали за всеобщее избирательное право[99], с помощью которого политическая власть будет передана в руки рабочего класса, который использует ее для улучшения положения рабочих.

Альтернативой взглядам о необходимости завоевания политической власти были идеи о развитии рабочего, профсоюзного движения, выдвигающего только экономические требования, борющегося за приемлемые условия труда и т. д. (тред-юнионизм).

В целом можно констатировать, что социалистическая традиция не стала господствующей в английской политической мысли XIX в., ее лицо определяла скорее либеральная идеология в конкуренции с консервативной. В последних десятилетиях XIX в. заканчивается эпоха свободной конкуренции, начинается эпоха монополистического капитализма, происходит постепенная социализация частноправовой сферы и политики государства. Рабочий класс активизируется, рабочее движение становится все более организованной силой со своими требованиями, выражаемыми различными направлениями в основном реформистской (не революционной) социалистической и социал-демократической идеологии.

Организованное в 1884 г. Фабианское общество, в которое вошли известные представители интеллигенции (супруги Уэбб, Б. Шоу и др.), провозгласило своей задачей проведение умеренных социал-демократических реформ. Они необходимы для того, чтобы снизить остроту противостояния между рабочим классом и существующей политической системой и предотвратить возможные революционные выступления. Предложения фабианцев сводились к постепенному обобществлению (национализации и муниципализации) средств производства, к формированию общественного сектора экономики, к государственному регулированию экономической сферы, к жесткой налоговой политике, к развитию социального законодательства и установлению рабочим социальных гарантий, к созданию условий для конкуренции общественного сектора и частного капитала, в которой, как ожидалось, проявятся преимущества общественного сектора. Все общественные изменения должны проходить только постепенно, эволюционным путем и только «сверху», т. е. осуществляться государством. Политические требования фабианцев были направлены на дальнейшую демократизацию английской политической системы (всеобщее избирательное право, усиление роли местного самоуправления и др.), но при сохранении профессионализации государственного управления.

Социал-демократическая идеология в XX в. представляет собой мощное течение, не без влияния которого западный капитализм эволюционировал в сторону демократизации и социализации, улучшения положения рабочего класса, повышения его уровня жизни. Во второй половине XX в. с учетом изменений, произошедших во всех сферах общества в связи с научно-технической революцией, глобализацией социальных процессов, информатизацией, социал-демократическая идеология также эволюционировала в направлении нового понимания социальной справедливости, выдвигая требования деэтатизации социальной жизни, достижения большей степени свободы для всестороннего развития личности на основе постоянно улучшающегося благосостояния.

Первые два десятилетия XIX в. политическая мысль в Англии развивалась преимущественно в русле консервативных идей, что было следствием реакции на Французскую революцию. Консерватизм теоретически обосновывал правомерность исторических порядков, основанных на религии, на нравах и обычаях народа, исходил из возможности постепенного реформирования общества усилиями «сверху», исходящими от монарха и высшей аристократии, критиковал революционную и либеральную идеологию за стремление основать новое общество на иных принципах. Традиции консервативной политической мысли были заложены еще в XVIII в., один из классиков этого направления — политический писатель Эдмунд Бёрк (1729—1797), бывший одно время членом палаты общин английского парламента. Его «Размышления о революции во Франции» (1790) написаны под непосредственным впечатлением событий 1789 г. и направлены против поддержки революционных взглядов некоторыми представителями английской интеллигенции.

Основные представители английского консерватизма XIX в. — Сэмюэл Тейлор Кольридж (1772—1834), которого называли идейным наследником Э. Бёрка, философ, историк и писатель Томас Карлейль (1795—1881), известнейший лидер Консервативной партии Бенджамин Дизраэли (1804—1881). Консерваторы осуждали материализм новой политической философии, стремление к резким изменениям, к равенству, выступали за верность традициям, складывающимся веками общественным отношениям, за естественную социальную иерархию с необходимым подчинением низших высшим. Нестабильное и конфликтное состояние английского общества обусловлено отступлением от традиций, разрушением вековых социальных связей. Экономический либерализм привел к разделению нации на богатых и бедных. Торгашеский дух, стремление к выгоде любой ценой способствуют нравственной деградации элиты общества, которая сопровождает процесс становления нового промышленного общества. Но в истории чередуются периоды нравственного падения и возрождения, и выход из нынешней ситуации возможен только при условии морального самоусовершенствования. Подлинные аристократы (земельные аристократы, лорды и др.) должны опекать народ и сдерживать борьбу эгоистических экономических интересов. Единство аристократии и народа обусловливает церковь, влияние которой необходимо распространить на всю интеллектуальную и духовную деятельность. Критиковались материализм и эпоха Просвещения, предшествующий XVIII в. (это, по определению Т. Карлейля, «век шарлатанов»).

Консерваторы презрительно относились к демократии, ко всеобщему избирательному праву. Непригодность демократии, ее неизбежное вырождение в диктатуру доказывал историк Генри Мэйн в работе «Народное правление». Но одна из особенностей английского консерватизма состояла в попытке вступить в союз с народом для борьбы с демократическими течениями. Так, Консервативная партия в XIX в. выступала за снижение имущественного ценза, за фабричное законодательство, ограничивающее безжалостную эксплуатацию труда. Критиковалось невмешательство государства в экономические отношения, государство должно действовать активно не только в экономике, но и в социальной сфере. Современные исследователи видят в этих положениях заслугу консервативной идеологии, в целом недостаточно четко улавливающей основной вектор общественного развития XIX в.

Рубеж XIX—XX вв. знаменует переориентацию консервативной мысли. Либеральная идеология под влиянием социалистических идей все больше склонялась к необходимости государственного регулирования экономических отношений. Консерваторы же, примирившись с ведущей ролью буржуазии, выступили против наметившейся «социализации» либерализма. Примерно с 80—90-х гг. XIX в. они начинают защищать классические либеральные идеи о неприкосновенности частной собственности и невмешательстве государства в экономические и социальные отношения. Так, Бенджамин Кидд («Общественная эволюция», 1894) приходит к выводу о том, что государственная поддержка неимущих слоев населения противоречит биологическим законам конкурентной борьбы.

В качестве крупнейших представителей неоконсерватизма называют австрийских ученых Фридриха Августа фон Хайека (1899—1992) и Карла Раймунда Поппера (1902—1994), чья научная и педагогическая деятельность была связана и с Англией.

Господствующим направлением в английской политической мысли XIX в. был либерализм, проявляемый в требованиях свободы собственности, разумной демократичной организации государственного управления, в гарантиях личных и политических прав. По мнению либерально настроенных ученых и политиков, экономическое и политическое равенство, свободное, без государственного вмешательства, развитие промышленности, свободная конкуренция — все это обеспечивает быстрое общественное развитие и благосостояние всем желающим этого трудолюбивым людям. Но надо иметь в виду, что эпоха свободной конкуренции сопровождалась жестокой эксплуатацией, а сторонники либерализма долгое время оставляли без внимания социальные проблемы капиталистического общества. Классики европейского и английского либерализма XIX в. — И. Бентам, Дж. Ст. Милль, Г. Спенсер.

Концепция философа, политического мыслителя и юриста Иеремии Бентама (1748—1832) имеет существенные особенности по сравнению с классическими либеральными теориями. Несмотря на то что его утилитаризм стал в XIX в. знаменем английского либерализма, сам Бентам не относился к последовательным сторонникам невмешательства государства в общественные дела, он говорил о многих социальных задачах государства. Рассуждения о свободе личности и о естественных правах человека, по мнению Бентама, метафизичны и анархичны. Акцент следует делать на интересы личности, а в качестве руководящего принципа поведения человека рассматривается принцип полезности. Либерализм Бентама выражается, таким образом, через философию утилитаризма (лат. иtilitas — польза, выгода), видным представителем которой и является мыслитель. Для анализа поступков людей Бентам разрабатывает правила «морального счета», в которых «приход» — то, что соответствует пользе людей, т. е. добро, «расход» — то, что противоречит пользе людей, т. е. зло («Введение в основания нравственности и законодательства», 1780, и другие работы). В многочисленных произведениях Бентама затронуты разнообразные проблемы совершенствования законодательства и деятельности государственного аппарата. Систематическое изучение обширного творческого наследия И. Бентама, в том числе многих неопубликованных работ, начатое в Англии в XX в., продолжается и поныне.

К числу столпов европейского и английского либерализма относится философ и экономист Джон Стюарт Милль (1806—1873). Большую известность получила его работа «Система логики» (1843). Милль трактует индуктивную логику как общую методологию наук. В связи с большой сложностью социальных процессов Милль считал, что общественные науки пользуются дедуктивным (силлогическим) методом и их предположения могут носить лишь гипотетический характер, указывая на тенденции, а не на положительные предсказания. Развивая философию позитивизма, разработанного О. Контом, Дж. Ст. Милль выступал против характерного для Конта коллективизма, подавляющего свободу индивида («Огюст Конт и позитивизм», 1865). Политические идеи Милля являются классическими для либерализма: это свобода индивида, ограничение сферы вмешательства правительства в частную жизнь, неотчуждаемые права человека, обязательное проведение представительных начал в государственном устройстве и др. («Основы политической экономии», 1848; «О свободе», 1859; «Размышления о представительном правлении», 1861).

Научная деятельность Герберта Спенсера (1820—1903), одного из самых выдающихся мыслителей XIX в., также оказала значительное влияние на развитие как философии, так и либерализма. Г. Спенсер разработал глобальную философскую систему, которая объясняла эволюцию всех уровней организации материи — неорганического, органического, социального («Синтетическая философия», 1862— 1896). С точки зрения системного философского знания Спенсером рассматриваются основные теоретические государственно-правовые проблемы: понимание, происхождение и развитие государственности, пределы деятельности государства, права человека и др. Основное направление эволюции общества, по мнению философа, — движение от военного к промышленному типу общества. Свои политические взгляды Спенсер развивает в духе идеологии либерализма, много внимания уделяя правам человека и выступая против расширения пределов государственного вмешательства в общественную жизнь, что оценивается им как возврат к более низкому военному типу общества.

Один из самых авторитетных юристов последних десятилетий XIX в. — первых десятилетий XX в. — Альберт Венн Дайси (1835— 1922). В получивших европейскую известность научных работах («Основы государственного права Англии», 1885, идр.), в пользовавшихся популярностью публицистических статьях он подверг серьезному анализу актуальные проблемы политической практики современных ему демократических государств.

Следует отметить, что работы И. Бентама, Дж. Ст. Милля, Г. Спенсера, А. В. Дайси достаточно часто в сравнении с другими зарубежными учеными издавались на русском языке в XIX — начале XX в., их идеи были хорошо известны в дореволюционной отечественной науке.

XX век предъявляет новые требования к политическому управлению обществом, но на основе безусловного признания фундаментальных принципов демократии, что отражается в эволюции либерализма и консерватизма, в создании различных политических теорий.

Неолиберализм XX в. характеризуется стремлением преодолеть пороки капиталистического общества, порожденные эпохой свободной конкуренции. Одним из главных идеологов неолиберализма является английский экономист Джон Мейнард Кейнс (1883—1946), автор работы «Общая теория занятости, процента и денег». В соответствии с его взглядами капиталистическое государство должно изыскать средства для решения социальных проблем, обратившись к государственному регулированию экономики.

В развитие различных направлений мировой политической науки и политической философии XX в. внесли значительный вклад Г. Ласки, К. Р. Поппер, А. Дж. Тойнби, а также Бертран Рассел (1872— 1970), Майкл Оукешотт (1901—1990), Томас Бартон Боттомор (1920— 1992) и другие ученые.

Политолог и политический деятель Гарольд Ласки (1893—1950) развивал идеи политического плюрализма, который должен быть альтернативой монизму иерархически организованного государственного аппарата («Основания суверенитета», 1921; «Власть в современном государстве», 1927; «Государство в теории и на практике», 1936). Централизованную организацию власти должно, по мнению Г. Ласки, сменить плюралистическое государство, в котором в принятии политических решений участвуют различные институты и группы.

Во второй половине XX в. в Англии долгое время работал один из крупнейших философов XX в. Карл Раймунд Поппер (1902—1994). В социально-политической области он выступал против исторического материализма, отвергая с научной точки зрения и общий взгляд, в соответствии с которым можно открыть единственно верные закономерности исторического процесса и следовать им в практической политической деятельности («Нищета историцизма», 1944). К. Р. Поппер — один из ярких критиков тоталитаризма, который предложил ставшее признанным деление социальных систем на «открытые» и «закрытые» («Открытое общество и его враги», 1945).

Можно отметить и научную деятельность историка, философа и социолога Арнольда Джозефа Тойнби (1889—1975). Он разработал цивилизационный подход к истории развития общества («Постижение истории», 1934—1961), представляющий интерес не только для историков и философов, но и для юристов — в плане осмысления закономерностей развития государства и права. В соответствии с этим подходом вся история человечества предстает в виде последовательной смены цивилизаций, анализу подвергаются взаимосвязи между цивилизациями, их влияние друг на друга.

Во второй половине XX в. в английской политической науке при наличии общеметодологических, философских, исторических, сравнительно-политических работ усиливается акцент на социологические и социально-психологические исследования, изучению подвергается политическое поведение, политический процесс, негосударственные составляющие политической системы — политические партии, группы давления, политическая активность различных социальных групп, политические лидеры, политические элиты и т. п. Исследования политики приобретают все более прикладной и все более дифференцированный характер, возникают специальные политические теории.

Говоря о развитии юридической мысли в Англии XIX—XX вв., следует отметить неожиданный факт — в стране прецедентного права европейскую известность приобрели именно позитивистские трактовки права, данные английскими учеными. Еще И. Бентама, который критиковал теорию естественного права, нередко называют предшественником классического юридического позитивизма XIX в. А одним из первых концептуально сформулировал основные требования этого направления англичанин Джон Остин (1790—1859) в работе «Определение области юриспруденции» (1832). Значение идей Дж. Остина для развития юридического позитивизма состоит в характерном ограничении области юридической науки, в понимании права как веления суверена, подтвержденного возможным применением насилия. Лингвистическая философия права Герберта Харта (1907—1992) идет дальше позитивизма Дж. Остина («Понятие права», 1961) и отстаивает необходимость не только анализа научных и законодательных понятий и категорий, но и широкого изучения всего языка права, применяемого в юридической практике. Такое изучение должно показать социальную обусловленность разнообразных юридических терминов и выражений и дать реальное понимание происходящих в обществе процессов. В современной английской юриспруденции представлены также исследования иной направленности, ведущиеся в области философии и методологии права (например, концепция Л. Фуллера, созданная с учетом естественноправовой аргументации).