8.4. Правонарушения. Виды, признаки, состав. Юридическая ответственность

Любое правонарушение связано с поведением личности в обществе.

Поведение человека – это имеющая природные предпосылки, социально – обусловленная деятельность, регулируемая заранее поставленной целью, которая избирается личностью, обладающей способностью к свободному выбору самостоятельно принимать решения. Человек обладает способностью выбирать характер своего поведения. Общество выработало множество различных норм и правил, которыми люди руководствуются в своей жизнедеятельности. Среди них – моральные, правовые, политические, эстетические, религиозные, обычаи, традиции, деловые обыкновения и другие. Нормы – это определенно стандартные образцы, эталоны поведения, социального общения; без них невозможно никакое человеческое общежитие, тем более общество. Человек действует, соотнося свое поведение с нормами, устанавливаемыми в обществе. Он постоянно имеет возможность выбирать между общественно – полезным, одобряемым обществом поведением и негативным антисоциальным.

С правовой точки зрения поведение личности может носить правомерный или противоправный характер.

Правомерное поведение личности – это поведение, соответствующее предписаниям юридических норм.

Это законопослушное социальное поведение, облаченное в юридическую форму. Посредством правомерного поведения право действует, вне его оно мертво. Масштабы и шаблоны правомерного поведения установлены диспозициями правовых норм. А само оно составляет суть правопорядка.

Путем правомерного поведения происходит управление обществом, осуществляется его жизнедеятельность. Основная масса возникших и существующих в нашем обществе правоотношений имеет в своей основе правомерное поведение.

Антиподом правомерного поведения личности является противоправное поведение, которое проявляется в правонарушении.

Правонарушение – общественно опасное виновное деяние (действие или бездействие), противоречащее нормам права и наносящее вред обществу, государству или отдельным лицам, влекущее за собой юридическую ответственность.

Среди основных признаков правонарyшения в юридической науке принято выделять следующие:

– Правонарушение – это всегда акт, конкретный вариант поведения человека. Оно характеризуется действием (например, хулиганство) или бездействием (например, умышленное неисполнение должностным лицом приговора, определения или постановления суда). Не могут считаться правонарушением мысли, чувства, политические и религиозные воззрения, не выраженные в действиях.

– Правонарушение – это не просто поведение, а волевое поведение человека. Волевой характер поведения означает: действия, зависящие от воли и сознания участников, осуществляемые ими добровольно. Нельзя назвать правонарушением поведение, не контролируемое сознанием, или поведение, совершаемое в ситуации, лишающей человека выбора иного варианта поведения, кроме противоправного.

– Правонарушение – это виновное деяние, т. е. деяние, совершая которое индивид сознает, что действует противоправно, виновно (с умыслом или по неосторожности), нанося своим поступком ущерб общественным интересам.

– Правонарушение – это действие противоправное, нарушающее требование норм права. Это или нарушение запретов, или невыполнение обязанностей, или использование права вопреки его назначению (злоупотребление правом). Воздержание от активной реализации права правонарyшения собой не представляет. Границу противоправности устанавливает государство. Любое правонарyшение противоправно, однако не всякое противоправное поведение – правонарушение.

– Правонарушение – это общественно опасное деяние, так как ставит под угрозу нормальное развитие и функционирование происходящих в рамках конкретного общества отношений. Общественная опасность – основной объективный признак, отграничивающий правомерное поведение от противоправного.

– Правонарушение всегда порождает вредоносные последствия. Всякое правонарушение наносит вред интересам (имущественным, социальным, моральным, политическим и т. п.) личности, общества, государства.

Все перечисленные признаки должны действовать в системе. Отсутствие хотя бы одного из них не позволяет рассматривать деяние как правонарушение.

Юридическая наука выделяет объективные и субъективные признаки правонарушения, которые в своей совокупности образуют его состав.

Юридический состав правонарушения – это система необходимых и вместе с тем достаточных с точки зрения действующего законодательства для возложения юридической ответственности признаков правонарушения.

Любое конкретное правонарушение имеет свою теоретическую модель, описанную нормами права, которая называется составом правонарушения. Он представляет собой совокупность следующих элементов: объекта, объективной стороны, субъекта, субъективной стороны.

Состав (структура) правонарушения

Без наличия хотя бы одного из названных элементов лицо не может быть привлечено к ответственности, поскольку данное деяние не будет считаться правонарушением.

Все правонарушения подразделяются на преступления и проступки.

Преступление – наиболее тяжкий вид правонарушения, запрещенный Уголовным кодексом под страхом наказания.

Проступки – это посягательство на управленческие, трудовые, имущественные и иные отношения и не достигающие степени общественно опасных преступлений.

Проступки – разновидность правонарушений, они крайне неоднородны и в зависимости от сферы общественных отношений, в которых они совершаются, делятся на: административные, дисциплинарные, гражданско-правовые, процессуальные, материальные, финансовые, семейные, конституционные и иные.

Административный проступок – это противоправное виновное действие или бездействие, посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, установленный порядок управления, за которое законом предусмотрена административная ответственность (ст. 10 КоАП).

Административный проступок – нарушение общественных требований гражданами, должностными лицами, независимо от их положения и служебной подчиненности. Ответственность за административный проступок налагается определенными законом специальными органами, а не вышестоящим должностным лицом или органом по подчиненности.

Дисциплинарный проступок – нарушение рабочими и служащими предприятий, учреждений, иных организаций правил внутреннего трудового распорядка; служебной дисциплины; невыполнения служебных обязанностей.

В трудовом законодательстве за совершение дисциплинарного проступка предписаны такие виды дисциплинарного взыскания как: замечание, выговор, строгий выговор, перевод на нижеоплачиваемую работу на срок до трех месяцев или смещение на низшую должность на тот же срок, увольнение. Привлекает к дисциплинарной ответственности вышестоящий орган или руководитель.

Гражданско-правовые нарушения – нарушение норм права в сфере имущественных и личных неимущественных отношений. При нарушении личных неимущественных прав мерой ответственности могут быть, например, опровержение ответчиком сведений, порочащих честь и достоинство истца. При имущественных правонарушениях ответственность наступает в виде возмещения убытков, уплаты неустойки, отобрания вещи у должника, признание сделки недействительной и т. д.

Привлекает к гражданско-правовой ответственности суд, арбитражные суды, третейский суд.

Процессуальные правонарушения – нарушения установленной законом процедуры осуществления правосудия, прохождения юридического дела в правоприменительном органе, вынесения правоприменительного акта. Примером процессуального проступка является неявка свидетеля по вызову производящего дознание лица, следователя, прокурора, суда. Органом, который привлекает к ответственности лицо, совершившее процессуальный проступок, является чаще всего суд, либо иной правоприменительный орган.

Финансовые проступки – это нарушения в области сбора и распределения денежных ресурсов. Антисоциальное поведение субъекта происходит в этом случае в сфере общественных отношений, регулируемых в первую очередь Бюджетным кодексом РФ и Налоговым кодексом РФ.

Конституционные проступки – это нарушения, которые затрагивают основополагающие общественные отношения, регулируемые Конституцией РФ (издание органом субъекта федерации нормативного акта, противоречащего Конституции РФ и т. п.).

Семейные проступки – нарушения, затрагивающие область брачно-семейных отношений (отказ от воспитания или содержания детей и др.).

Материальные проступки – нарушения в сфере правоотношений, связанных с причинением вреда организации, в которой правонарушитель находится на службе (недостача материальных ценностей у материально ответственного лица и т. д.).

Следует четко разграничить преступления и проступки, ибо это связано с видом и размером наказания – наиболее болезненной социально-правовой мерой. Граница между ними достаточно подвижна и зависит от ряда субъективных и объективных факторов. Различаются они степенью общественной опасности. Это достаточно определенный и полный критерий разграничения преступлений и проступков, предложенный юридической наукой и практикой.

Преступление обладает большей общественной опасностью, нежели проступок.

Совершенное правонарушение влечет за собой юридическую ответственность.

Юридическая ответственность – это мера государственного принуждения, основанная на юридическом и общественном осуждении поведения правонарушителя и выражающаяся в установлении для него определенных отрицательных последствий в форме ограничений личного и имущественного порядка.

В отличие от других видов ответственности юридическая ответственность налагается от имени государства в лице уполномоченных на то органов (суд, прокуратура, милиция и т. п.). Государство выступает в качестве управомоченной стороны, а правонарушитель – обязанной.

Содержание юридической ответственности проявляется в виде возложения на виновное лицо карательных санкций, либо в виде вменения ему в обязанность восстановить незаконное нарушенное право и ранее существовавшие элементы общественного отношения. Наступившие для правонарушителя неблагоприятные последствия ложатся дополнительным бременем на него.

Целью юридической ответственности является:

Покарать правонарушителя. Размер санкции зависит от тяжести содеянного.

Перевоспитать осужденного государством правонарушителя.

Предупредить новые правонарушения как со стороны лица его совершившего, так и со стороны других лиц.

Восстановить положение пострадавшего от правонарушения лица путем возврата к прежнему положению либо применением компенсационных мер.

Юридическая ответственность, являясь одной из форм социальной ответственности, в то же время по целому спектру признаков имеет свои особенности. Прежде всего она всегда оценивает прошлое: это ответственность за действие (бездействие), которое уже имело место, произошло. Этим юридическая ответственность отличается от организационной, политической и других видов ответственности, обращенных в будущее. Юридическая ответственность устанавливается за нарушение правовых требований, а не за их выполнение.

Юридическая ответственность реализуется в строгом соответствии с принципами существующей правовой системы.

Юридическая ответственность связана в основном с охранительной деятельностью государства и выполняет следующие функции:

В связи с развитием права увеличивается количество видов юридической ответственности. Важно уяснить, что виды юридической ответственности классифицируются по отраслевой принадлежности. Их разделяют по видам правонарушений.

Основные виды юридической ответственности

Сегодня выделяют еще 6 видов (материальная, финансовая, семейная, конституционная, налоговая, процессуальная). Это не исчерпывающий перечень, т. к. право, а значит и виды ответственности динамичны.

При наличии определенных обстоятельств виновное лицо может быть полностью или частично освобождено от юридической ответственности. Однако это не означает, что в результате подобного акта совершенное деяние перестает быть противоправным и общественно опасным. Просто в силу определенных причин теряется смысл дальнейшего претерпевания лицом мер оказываемого на него воздействия.

Существует ряд обстоятельств, исключающих юридическую ответственность, которые связаны с особенностями обстановки, причин и оснований совершения правонарyшения.