4.14. Предпринимательство. Цели предпринимательства. Организационно-правовые формы предпринимательства. Правовое регулирование предпринимательской деятельности
Важнейшим условием существования рыночной экономики является предпринимательская деятельность или предпринимательство.
Предпринимательство – это инициативная экономическая деятельность граждан и их объединений, направленная на получения прибыли.
Целью предпринимательства является получение прибыли, которая представляет собой превышение выручки от продажи товаров (услуг) над общей суммой затрат на их изготовление и продажу.
Содержанием предпринимательской деятельности является такая организация работы, которая обеспечивает достижение цели предпринимательства, т. е. получения прибыли.
От размера прибыли зависит сохранение и приумножение капитала. В свою очередь, капитал должен постоянно перемещаться из сферы производства в сферу обмена и обратно в сферу производства. Поэтому капитал необходимо понимать как процесс движения созданных человеком ресурсов, а не «вещь, пребывающую в покое».
Предпринимательство в нашей стране осуществляется согласно ст. 34 Конституции РФ, в которой говорится о том, что каждый гражданин имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для осуществления предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности.
Основными участниками – субъектами предпринимательской деятельности — являются:
– юридические лица – предприятия;
– физические лица – граждане;
– государство.
В целях регулирования участия предприятий в имущественных отношениях существует правовая конструкция – юридическое лицо.
Понятие юридического лица зафиксировано в ст. 48 Гражданского Кодекса РФ и гласит: юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Другими словами, юридическое лицо представляет собой деятельность официально зарегистрированного экономического субъекта (т. е. предприятия, учреждения, фирмы).
Предпринимательская деятельность организационно выступает в форме предприятия. Предприниматель, объединяя в одном производственном процессе ресурсы (труд, земля, капитал) создает предприятие (фирму).
Предприятие – это обособленная, самостоятельная ячейка экономики, где происходит соединение факторов производства для изготовления продукции и оказания услуг в целях получения прибыли.
По определению Закона «О предприятиях и предпринимательской деятельности» «Предприятием является самостоятельный хозяйствующий субъект, созданный… для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли».
Признаками предприятия являются:
• технико-производственная обособленность. Всякое предприятие – это технологически связанный между собой комплекс вещественных факторов производства и соответствующий коллектив работников, объединенных наличием частного разделения и кооперации труда;
• наличие организационного единства, структурная оформленность. Внутренняя структура фирмы носит иерархический характер, т. е. в процессе управления фирмой соблюдаются соподчиненность и сбалансированность функций, строгое следование определенным правилам со стороны участников производственного процесса, которые становятся существенными отличительными признаками предприятия;
• экономическая обособленность, предполагающая: обособление кругооборота ресурсов, самоокупаемость и самофинансирование процесса воспроизводства, самостоятельность в принятии хозяйственных решений, экономическую ответственность, наличие специфического экономического интереса.
С юридической точки зрения предприятие – это самостоятельный хозяйствующий субъект, выступающий в качестве юридического лица, признаками которого согласно ГК РФ (ст. 48) являются:
• наличие обособленного имущества, которое может быть в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении;
• самостоятельная имущественная ответственность, т. е. предприятие отвечает по своим обязательствам имеющимся у него имуществом;
• самостоятельное выступление в гражданском обороте от своего имени, что означает, что «юридическое лицо может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде».
Каждое коммерческое (имеющее целью получение прибыли) предприятие может быть охарактеризовано по разным признакам:
• по форме собственности: индивидуальное частное, акционерное, кооперативное, государственное, муниципальное и т. д.;
• по принадлежности капитала: национальное, иностранное, смешанное;
• по роду предпринимательской деятельности – производственное, посредническое, финансовое, информационное, консультационное и т. п.;
• по отраслевой принадлежности: промышленное, транспортное, банковское, торговое, научно-исследовательское и т. д.
• по контролю: головное, дочернее, филиал, ассоциированное (входящее в объединение) предприятие;
• по размеру: крупное, среднее, малое;
• по организационно-правовой форме: единоличное предпринимательство или объединение предпринимателей (товарищество, акционерное общество, кооператив).
В частности, классификация предприятий по размером осуществляется обычно по численности занятых или по объему годового оборота. По критерию численности работающих в разных странах по-разному определяют размер предприятия. Например, в США к малым относят предприятия, где число работников не превышает 500 человек; в Японии к малым относятся хозяйствующие субъекты с числом до 300 человек в промышленности, строительстве, на транспорте, до 100 человек – в оптовой торговле, до 50 человек – в розничной торговле; в Европе, как правило, малыми считают фирмы с числом работников до 200 человек и т. д.
В России согласно Федеральному закону «О государственной поддержке малого предпринимательства» малыми считаются предприятия, средняя численность работников которых не превышает 100 человек (промышленность, строительство, транспорт), 60 человек – в сельском хозяйстве и научно-технической сфере, 30 человек – в торговле.
Малые предприятия как наиболее мобильная форма бизнеса оперативно реагируют на изменения рыночной конъюнктуры, способствуют быстрому насыщению рынка товарами, создают новые рабочие места, способствуют быстрому освоению достижений НТП, формируют конкурентную среду. Именно поэтому государства всех стран оказывают поддержку малому предпринимательству, предоставляя таким предприятиям налоговые льготы, оказывая кредитную, финансовую, организационную, научно-техническую помощь.
В настоящее время малые предприятия занимают высокий удельный вес в экономике большинства стран.
Венчурные предприятия часто создаются для опробирования, «прокатки» крупных капиталоемких проектов по производству нового продукта. Статистика показывает, что, например, в США 20 % венчурных фирм затем превращаются в крупные корпорации, 60 % поглощаются другими компаниями, 20 % разоряются.
В свою очередь, предприятие — как самостоятельный экономический субъект (создаваемый для получения прибыли на основе производства продукции или оказания услуг) – предназначено для долговременной экономической деятельности.
Коммерческие организации, создаваемые на основе частного капитала, могут быть зарегистрированы в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов. Учредителями и участниками данных коммерческих структур могут выступать индивидуальные предприниматели и юридические лица.
В соответствии с действующим законодательством хозяйственные товарищества, общества и производственные кооперативы существуют в следующих организационно-правовых формах:
– полное товарищество (ст. 69, ч,1. ГКРФ);
– товарищество на вере (коммандитное товарищество) (ст. 82, ч. 1. ГКРФ);
– акционерное общество (ст. 96, ч. 1. ГКРФ);
– производственные кооперативы (артели) (ст. 107, ч. 1. ГК РФ);
– унитарное предприятие (ст. 113, ч. 1. ГКРФ).
Действующее законодательство признает некоммерческими те организации, которые не ставят главной целью своей деятельности получение прибыли. Среди них:
– общественные и религиозные организации (объединения);
– фонды;
– учреждения.
К группе некоммерческих организаций также относятся органы государственной власти и управления высшего, среднего и низшего звена, органы местного самоуправления различных уровней.
Еще одну форму предпринимательства представляет деятельность отдельных граждан – физических лиц. Данная предпринимательская деятельность осуществляется гражданами от своего имени (индивидуальное предприятие), на основе лицензии и на свой страх и риск.
Существует и третья форма предпринимательства – государственное предпринимательство, которым занимаются предприятия, либо полностью находящиеся в государственной собственности, либо под его контролем через принадлежащий им контрольный пакет акций.
Вся предпринимательская деятельность регулируется федеральным законодательством:
– Конституцией РФ, в которой сказано следующее: «Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности» (ст. 34, ч. 1,);
– Гражданским Кодексом РФ;
– специальными законами (например, Законом «О естественных монополиях» (ред. 30. 12. 2001), Законом «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» (ред. ЗО. 12. 2001), Законом «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» (ред. 06. 05. 1999);
– указами Президента РФ;
– постановлениями Правительства РФ;
– ведомственными нормативными актами;
– нормами Международного права;
– обычаями делового оборота (т. е. правилами поведения, сложившимися в деловых кругах).
Следует заметить, что предпринимательское законодательство современной России учитывает специфику данного вида деятельности, которой свойственны инициатива, динамичность и творческий простор. Поэтому практически во всех нормативно-правовых актах отсутствует детализация и представляются большие юридические возможности всем участникам предпринимательской деятельности.
Юридическая защита прав и законных интересов предпринимателей состоит из:
– судебной защиты;
– защиты прав предпринимателей, осуществляемой в досудебном порядке.
Судебную защиту предпринимателей в РФ осуществляют:
– арбитражные суды (высший, окружные и арбитражные суды субъектов РФ), которые призваны укреплять законность и предупреждать правонарушения в предпринимательской сфере;
– третейские суды (негосударственные, самодеятельные суды), которые избираются самими участниками спора для решения между ними возникшего конфликта. Существует три варианта досудебной защиты прав и законных интересов предпринимателей:
– оперативный способ урегулирования экономического спора (путем немедленной компенсации ущерба);
– нотариальный порядок защиты законных интересов предпринимателей (через услуги нотариуса);
– претензионный порядок (через официальную претензию предпринимателя-кредитора к предпринимателю-должнику).
Вся предпринимательская деятельность в РФ охраняется и регулируется Федеральным законодательством и поддерживается необходимыми государственными структурами. Правительство РФ содействует и помогает частному бизнесу, поощряет его развитие и защищает от незаконных посягательств. Вместе с тем, государственные органы накладывают ряд ограничений (запрещение производства оружия, требования финансовой отчетности), необходимых в интересах всей национальной экономики.
Государство оказывает поддержку и малому предпринимательству (с числом работников, занятых на предприятии, до 100 человек). В связи с этим был принят Федеральный Закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» (14. 06. 1995), в котором предусматривается создание льготных условий в финансовой области и налогообложении, поддержка внешнеэкономической деятельности малых предприятий.
И в дальнейшем, государство намерено осуществлять специальные программы, создавать фонды поддержки отечественного предпринимательства.