7.4. Функции государства и их классификация

Функции государства – это основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним целей и задач.

Именно в функциях проявляется сущность конкретного государства, его природа и социальное назначение. В зависимости от основания различения выделяют следующие виды функций государства:

1. По продолжительности действия:

– постоянные;

– временные.

Постоянные функции осуществляются на всех этапах развития государства. Временные же функции прекращают свое действие с решением определенной задачи, как правило имеющей чрезвычайный характер (к ним относятся, например, ликвидация стихийных бедствий, масштабных катастроф, антиконституционных выступлений).

2. По значимости:

– основные;

– неосновные.

3. В зависимости от сферы осуществления:

– внутренние;

– внешние.

Жизнь любого современного общества осуществляется в двух основных сферах: внутри страны и на международной арене. Поэтому в общем плане внутренние и внешние функции государства можно представить в виде следующей системы.

I. Функции осуществления суверенитета

1. Функции внешнего суверенитета:

– национальная оборона (или безопасность);

– осуществление внешних сношений.

2. Функции внутреннего суверенитета:

– внутренняя безопасность;

– правосудие и регистрация актов гражданского состояния.

3. Собственно политические функции:

– обеспечение функционирования политических институтов;

– взаимоотношения с общественными организациями и институтами;

– информирование общественности о политических целях.

II. Экономические функции

1. Эмиссия денежных знаков.

2. Особые действия:

1) в различных областях экономической жизни (например, создание государственного сектора в одной из отраслей экономики);

2) для осуществления различных функций и решения проблем, которые имеют значение для всех или нескольких отраслей экономики (проведение исследований, имеющих экономическое значение; выработка на их основе прогнозов экономического развития и рекомендаций для бизнеса; профессиональное обучение, капиталовложения).

3. Общая координация экономической и финансовой политики, включая экономическое планирование. (Координация может осуществляться с помощью государственного заказа, государственного кредитования, налогообложения).

III. Социальные функции

1. Деятельность в области здравоохранения.

2. Деятельность в области жилищного и городского строительства.

3. Защита социальных и профессиональных прав и интересов.

4. Предоставление пособий “социально-неполноценным” (инвалиды, матери-одиночки, сироты, люди пожилого возраста, учащаяся молодежь).

5. Сохранение или преобразование социальных слоев и структур (например, фермерство; предприятия, находящиеся в коллективной собственности).

IV. Культурно-воспитальные функции

1. Организация проведения исследований проблем фундаментального или чисто научного значения.

2. Образовательная функция (общее, профессиональное, художественное, спортивное образование и развитие детей, подростков и юношества).

3. Организация досуга, культурных мероприятий и информирование (неполитического характера) взрослого населения.

4. Охрана художественных и исторических ценностей, популяризация художественных произведений.

Данная классификация не является исчерпывающей, и оригинальной, но соответствует современной практике управления демократических индустриально-развитых стран, если судить о ней по бюджетным документам.

Деятельность государства по осуществлению своих функций протекает в определенных правовых формах, каковыми являются правотворчество, исполнительно-распорядительная и правоохранная.