4.8. Рынок труда и безработица. Заработная плата и ее виды

Для осуществления производственной деятельности производителю необходимо приобрести на рынках ресурсов основные факторы производства – землю, капитал, труд.

Рынок труда является одним из главнейших факторов производства. Он дает возможность наемным работникам (т. е. трудоспособному населению страны) продавать свое рабочее время и профессиональное мастерство работодателям (т. е. владельцам предприятий и организаций) и получить в обмен доходы в виде заработной платы, процента, ренты.

Рынок труда – это совокупность экономических механизмов и норм, позволяющих людям обменивать свои трудовые услуги на их вознаграждения. На рынке труда действуют те же правила, что и на товарном рынке.

Понимая труд как целесообразную деятельность человека, необходимо отметить, что он имеет общественную форму. Другими словами, создавая материальные блага, люди вступают в определенные общественные отношения. На протяжении исторического развития человечества государство создавало различные формы труда: труд раба, крепостного крестьянина, а сегодня – труд свободного наемного работника. В Конституции РФ прямо сказано: «Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию» (ст. 37, ч. 1).

Ситуация на рынке труда тесно связана с положением дел на рынках товаров и услуг, ибо именно последние определяют т. н. производный спрос.

Производный спрос – это спрос на факторы производства (в том числе и на труд), порождаемый необходимостью их использования для производства товаров и услуг.

Поэтому величина спроса на рынке труда вообще и на рынке отдельных профессий зависит не только от ситуации в экономике страны в целом, но и от степени насыщенности спроса на отдельные виды товаров и услуг.

В свою очередь, важнейшим условием нормального функционирования рынков товаров и услуг является мобильность трудовых ресурсов. Мобильность работников напрямую связана с развитием научно-технического прогресса. Его особенностью является динамичное изменение структуры экономики, ведущее к уходу с рынка устаревших отраслей и появлению новых, опирающихся на последние научно-технические открытия. Серьезные изменения наблюдаются и в самой структуре рынка труда. Происходит перераспределение трудовых ресурсов из сферы производства в сферу слуг.

Последнее десятилетие XX века существенно изменило рынок труда в России. Начавшиеся в стране реформы потребовали профессиональной и территориальной мобильности работников.

Сущность профессиональной мобильности состоит в желании и способности людей овладеть новыми профессиями и не бояться переучиваться в течение жизни. В сегодняшней России сложилась целая система государственной и коммерческой подготовки и переподготовки кадров для работы в условиях рыночной экономики.

Территориальная мобильность подразумевает смену места жительства ради получения более высокооплачиваемой или престижной работы.

Серьезное стимулирующее воздействие на процессы труда оказывает его мотивация.

Мотивация труда – это определенный набор факторов, побуждающий к действию (в данном случае – к труду).

Мотивация труда в России складывается из:

– материальной заинтересованности (заработной платы, премии, предоставления бесплатного жилья и иных видов материального вознаграждения);

– нематериального поощрения (благодарности, грамоты, по; четные звания и пр.);

– системы общественных ценностей, понятий о престиже. Ситуация на рынке труда тесно связана с положением на нем рабочей силы, выступающей здесь продавцом.

Рабочая сила – это совокупность физических и умственных возможностей, а также профессионального мастерства человека, позволяющих ему выполнять определенные виды работ на рынке товаров и услуг.

Уровень современного производства предъявляет серьезные требования к качеству подготовки рабочей силы: ее квалификации, отношению к труду и к своей профессии. Государство через систему законодательных и коллективно-договорных актов определяет правила поведения на рынке труда его участников: работников и предпринимателей.

Наемные работники, имеющие работу, называются занятыми.

Занятость – это деятельность людей, приносящая им трудовой доход, заработок.

Правовое регулирование занятости населения осуществляется на основе Закона «О занятости населения в Российской Федерации» и других нормативных актов.

Согласно этим документам под занятостью населения понимается его трудоустройство.

В широком смысле трудоустройство объединяет следующие формы деятельности:

– участие населения е предпринимательских структурах;

– занятия индивидуально-трудовой деятельностью;

– работу на государственных предприятиях.

В узком смысле трудоустройство это:

– поиск и устройство на работу;

– процесс переподготовки и повышения квалификации работников.

Наряду с теми, кто занят трудовой деятельностью, достаточно значительная часть населения не имеет работы и является безработной.

Безработица – вынужденная незанятость, когда часть трудоспособного населения, желающая работать, не может найти работу по специальности или трудоустроиться вообще.

Безработица может быть вызвана:

– падением производства;

– структурной перестройкой экономики;

– приватизацией и, как следствие этого, внедрением трудосберегающих технологий;

– потребностью в более высококвалифицированных работниках.

Безработица существует в следующих специфических формах:

– фрикционная безработица – добровольная, связанная с поиском работником свободного места по своей специальности;

– структурная безработица – порождаемая невозможностью трудоустройства из-за разницы в структуре спроса и предложения на рынке труда различных профессий;

– циклическая безработица, характерная для фазы экономического спада;

– сезонная безработица, т. е. существующая в определенные периоды года.

В современной России существует весьма специфическое явление, получившее название «неполная занятость».

Неполная занятость – это положение на рынке труда, при котором работник числится на рабочем месте, но зарплаты либо вообще не получает, либо получает какую-то ее часть, трудясь неполный рабочий день.

Таким образом, проявлениями неполной занятости являются:

– введение сокращенной рабочей недели или сокращенного рабочего дня;

– предоставление наемным работникам неоплачиваемых отпусков.

В России полностью безработным считается трудоспособный гражданин:

– не имеющий работы и доходов;

– зарегистрированный в органах службы занятости;

– ищущий работу и готовый приступить к ней, если рабочее место для него будет найдено.

Правовой статус безработного, его правовое положение прописаны в Законе «О занятости населения в РФ», где даны:

– определение, кто считается безработным;

– права и обязанности безработного;

– социальные гарантии и компенсации, предоставляемые как в случае потери работы, так и в других случаях.

Государственная политика в области содействия занятости населения направлена на развитие трудовых ресурсов страны. В ее задачу входит:

– гарантировать гражданам РФ реализацию своего права на труд и свободный выбор занятости;

– поддерживать трудовую и предпринимательскую инициативу людей;

– обеспечивать социальную защиту в области занятости разным группам населения (женщинам, молодежи, выпускникам вузов и др.);

– предупреждать массовую и сокращать длительную (более одного года) безработицу.

Законодательство РФ разграничивает полномочия в осуществлении государственной политики содействия занятости населения между:

– федеральными органами власти:

– органами государственной власти субъектов РФ;

– органами местного самоуправления.

Федеральные органы власти имеют следующие полномочия:

– проводить государственную политику в области занятости через принятие федеральных законов и иных правовых актов;

– предупреждать массовую безработицу на территории РФ;

– координировать деятельность органов государственной власти субъектов РФ в решении данного вопроса.

Органы государственной власти субъектов РФ решают те же вопросы, но при этом учитывают:

– национальные особенности;

– культурные традиции;

– исторически сложившиеся виды деятельности.

Органы местного самоуправления обеспечивают:

– порядок выплат и размеры пособий по безработице;

– приостановление массового увольнения работников;

– проведение оплачиваемых общественных работ (т. е. на добровольной основе участие в строительстве, благоустройстве и т. п.).

Специальным органом, занимающимся трудоустройством граждан, является Федеральная служба занятости.

Ее основными задачами являются:

– помощь гражданам в поиске работы, а работодателям – содействие в подборе необходимых кадров;

– организация учебы, переподготовки и повышения квалификации безработных.

В Законе «О занятости населения в РФ» изложены основные права граждан в сфере занятости. Они включают в себя:

– право на выбор места работы;

– право на бесплатную консультацию и информацию по вопросам трудоустройства, переобучения, повышения квалификации и т. д.

Законодательство РФ предусматривает определенные гарантии и компенсации работникам, высвобождаемым в результате реорганизации или ликвидации предприятия. Они содержат в себе:

– выплату выходного пособия (в размере месячного заработка и сохранение средней зарплаты на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения);

– выплату пособия по безработице;

– выплату стипендии в период повышения квалификации и профессиональной переподготовки;

– предоставление участия в общественных работах;

– возмещение затрат.

Заработная плата – это сумма денежного вознаграждения, которую выплачивает работодатель наемному работнику за выполнение определенного объема работ или исполнение своих служебных обязанностей в установленное время и по заранее принятым нормам и расценкам, цена (денежное вознаграждение) труда как товара.

Право на заработную плату записано в ст. 37 (п. 3) Конституции РФ, где сказано, что «каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а так-же право на защиту от безработицы».

Отношения в области оплаты труда регулируются также Трудовым кодексом Российской Федерации, где в ст. 2 признается «обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда».

Заработная плата реализует себя в следующих функциях:

– стимулирующей (поощряющей к хорошей работе);

– статусной (показывающей правовое положение работника);

– распределительной (предоставляющей каждому определенную часть дохода);

– учетной (измеряющей качественную и количественную стороны труда).

Минимальный уровень заработной платы показывает уровень тех жизненных средств, которые необходимы для жизнеобеспечения работника.

Заработная плата выплачивается в следующих формах:

– повременная заработная плата (при которой размер зарплаты зависит от количества часов, отработанных работником);

– сдельная заработная плата (при которой размер заработной платы зависит от количества выполненных работ или произведенных работником товаров);

– смешанная форма заработной платы (сочетает элементы повременной и сдельной оплаты).

Последняя форма оплаты труда очень популярна в условиях рыночной экономики, когда работники принимают участие в прибылях, в распределении доходов, когда финансовый успех зависит от личного вклада в него каждого из них.

Величина заработной платы зависит от:

– степени развитости экономических и социальных условий жизни населения;

– уровня квалификации, знаний и опыта работника (т. е. существует прямая связь между размером оплаты труда и квалификацией работника, сложностью выполняемой работы);

– спроса и предложения на рынке труда (сегодня возрастает спрос на работников, имеющих высокую квалификацию, владеющих навыками использования компьютерной техники и т. д.).

Заработная плата состоит из двух частей: основной и дополнительной.

В основную часть заработной платы входят:

– тарифные ставки;

– должностные оклады;

– оплата в выходные и праздничные дни, за сверхурочные работы и пр. Дополнительная часть оплаты состоит из:

– премий, вознаграждений;

– различных доплат и надбавок.

Наиболее часто оплата труда осуществляется на основе тарифной системы.

Тарифная система – это свод нормативов, с помощью которых рассчитывается зарплата.

Тарифная система реализуется с помощью:

– тарифных ставок (часовых, дневных, месячных) – это размер оплаты труда за единицу времени;

– тарифной сетки — это шкала, состоящая из тарифных разрядов и соответствующих им коэффициентов.

В 1992 году в России была введена Единая тарифная сетка (ЕТС), состоящая из 18 разрядов. В ней установлены должностные оклады для руководителей, специалистов и служащих.

Должностные оклады определяются руководителями предприятий при приеме работника в штат. Администрация может устанавливать зарплату сотрудникам, минуя штатное расписание, но в пределах средств, предназначенных на оплату труда.

Законодательство РФ предписывает государственным органам и работодателям осуществлять:

– гарантийные выплаты (это сохранение среднемесячного заработка в предусмотренных законом случаях отсутствия работника на рабочем месте: явка в прокуратуру, следственные органы, в суд, прохождение медицинского обследования и пр.);

– компенсационные выплаты (это возмещение дополнительных расходов при выполнении трудовых обязанностей: командировки, вынужденные отпуска и т. д.).