Статья 127. Принятие искового заявления и возбуждение производства по делу
Статья 127. Принятие искового заявления и возбуждение производства по делу
1. С принятием искового заявления возникает арбитражный процесс. Новеллой действующего АПК является требование решить вопрос о возбуждении (невозбуждении) дела не позднее пятидневного срока со дня поступления искового заявления в арбитражный суд. Это дополнительная гарантия реализации конституционного права на судебную защиту (ст. 46 Конституции РФ).
2. Из положений ч. 2 ст. 127 АПК следует, что лишь недостатки формы и содержания искового заявления (см. комментарий к ст. 125 АПК) дают суду право либо оставить его без движения (см. комментарий к ст. 128 АПК), или возвратить (см. комментарий к ст. 129 АПК). Нормы об отказе в принятии искового заявления, которая содержалась в ст. 107 АПК 1995 г., действующий АПК не содержит. Буквальному смыслу ч. 2 ст. 127 АПК следует, что соблюдение требований к форме и содержанию искового заявления является гарантией принятия иска к производству арбитражного суда. Желательно, чтобы Высший Арбитражный Суд РФ дал официальное разъяснение по этому вопросу, поскольку эффективность подобного регулирования сомнительна. Например, при соблюдении требований к форме и содержанию искового заявления, явно неподведомственного арбитражному суду, судья вынужден будет его принять, чтобы затем прекратить производство по делу (п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК).
3. Возбуждение дела оформляется вынесением определения о принятии искового заявления. В этом определении, исходя из правила ч. 4 ст. 127 АПК, указывается не только на принятие искового заявления, но и на подготовку дела к судебному разбирательству, действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроки их совершения. Таким образом, законодатель легитимизировал практику арбитражных судов, которыми вопросы о принятии заявления о подготовке дела к разбирательству решались в одном судебном акте и по АПК 1995 г.
4. В ч. 5 ст. 127 установлено, что копии определения о принятии искового заявления к производству направляются лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня после его вынесения. Схожая норма содержалась в ч. 2 ст. 113 АПК 1995 г. Новеллой является установление срока для направления указанных копий определения лицам, участвующим в деле. Таким образом, для вынесения определения и его направления соответствующим лицам законодатель отвел судье не более шести дней.
С учетом того, что на подготовку дела к судебному разбирательству (см. комментарий к ст. 134 АПК) отведено до двух месяцев с выходом при этом лишь в предварительное судебное заседание, указанная мера не должна явиться очень обременительной для арбитражных судей.