Глава 16. Приостановление производства по делу
Глава 16. Приостановление производства по делу
Статья 143. Обязанность арбитражного суда приостановить производство по делу
1. Когда при рассмотрении дела выясняются обстоятельства, которые препятствуют дальнейшему движению дела, и время их устранения нельзя точно определить, производство по делу подлежит приостановлению.
Приостановление производства по делу представляет собой прекращение процессуальных действий на неопределенный срок, поскольку неизвестно, когда будут устранены причины, препятствующие рассмотрению дела.
В отличие от отложения судебного разбирательства (ст. 158 АПК) приостановление производства по делу возможно только при наличии оснований, предусмотренных ст. 143 и 144 АПК, и до устранения соответствующих обстоятельств. Рассмотрение спора при приостановлении производства откладывается на неопределенный срок, и никаких процессуальных действий до возобновления дела арбитражный суд производить не вправе. Определение о приостановлении производства по делу может быть пересмотрено в апелляционном, кассационном и надзорном порядке.
Что касается отложения рассмотрения дела, то оно возможно по любым основаниям, препятствующим рассмотрению дела в назначенное время; дело откладывается на определенный срок; определение об отложении дела обжалованию не подлежит.
Приостановление производства по делу одновременно приостанавливает течение всех не истекших по делу процессуальных сроков (п. 1 ст. 116 АПК). При отложении рассмотрения дела процессуальные сроки не приостанавливаются.
Необходимо также отличать приостановление производства по делу от оставления иска без рассмотрения в случае, если в производстве арбитражного суда, суда общей юрисдикции, третейского суда имеется дело по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям (п. 1 ч. 1 ст. 148 АПК).
При оставлении иска без рассмотрения в данном случае дело, рассматриваемое арбитражным судом, и дело, рассматриваемое другим судом, сходны лишь тем, что спорят одни и те же лица, о том же предмете и по тем же основаниям, тогда как в п. 1 ст. 143 АПК имеются в виду случаи, когда дело, рассматриваемое арбитражным судом, только связано с другим делом, решение по которому будет иметь преюдициальное значение для данного дела.
2. Вопрос о необходимости приостановления производства по делу при наличии предусмотренных комментируемой статьей обстоятельств может быть поставлен как по инициативе суда, так и по ходатайству лиц, участвующих в деле. Исключение из этого правила содержится в п. 2 ч. 1 ст. 143 АПК, согласно которому при нахождении истца в действующей части Вооруженных Сил Российской Федерации просьба о приостановлении дела должна исходить от него.
3. При наличии перечисленных в ст. 143 АПК обстоятельств арбитражный суд обязан приостановить производство по делу. Приведенный в указанной статье перечень оснований для приостановления производства по делу является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Положения ст. 143 АПК также подлежат применению при рассмотрении дел арбитражным судом апелляционной и кассационной инстанций (ст. 266, 284 АПК).
4. Обязательным основанием для приостановления производства по делу в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 143 АПК является невозможность его разрешения до принятия решения по другому делу Конституционным Судом Российской Федерации, уставным судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом. В связи с этим производство по делу не может быть приостановлено до решения связанных с рассматриваемым делом вопросов другими органами (например, Правительством Российской Федерации, органами прокуратуры, внутренних дел).
5. Приостановление производства по делу до принятия решения Конституционным Судом Российской Федерации в соответствии с комментируемой статьей и ст. 98, 101, 103 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. (с последующими изменениями и дополнениями) «О Конституционном Суде Российской Федерации» производится с момента вынесения арбитражным судом решения об обращении в Конституционный Суд и до принятия соответствующего постановления Конституционным Судом РФ[70]. Такой же порядок должен применяться при направлении обращения в конституционный (уставный) суд субъекта РФ.
Обязанность приостановить производство по делу п. 1 ч. 1 ст. 143 АПК связывает не с наличием другого дела в производстве судов, а с невозможностью рассмотрения арбитражным судом спора до принятия решения по другому делу, т. е. с наличием обстоятельств, в силу которых невозможно принять решение по данному делу. В частности, принятие арбитражным судом решения может оказаться невозможным, если обстоятельства, которые могут быть установлены судом при разрешении другого дела, имеют преюдициальное значение для дела, производство по которому подлежит приостановлению (ст. 69 АПК), а также если другое дело может повлиять на состав сторон, объем требований, предмет иска.
В данном пункте речь идет не о любом деле, имеющем отношение к участвующим в нем лицам, а только о таком, обстоятельства которого касаются одного и того же материального правоотношения и разрешаемые по этому делу вопросы находятся в пределах рассматриваемого арбитражным судом спора.
Если в соответствии с законодательством для данного спора результаты рассмотрения другого дела, в том числе уголовного, не имеют значения, приостановление производства по делу исключается. При установлении вступившим в законную силу приговором суда преступных действий лиц, участвующих в деле, или подложности документов сторона вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам.
Если пребывающий в действующей части Вооруженных Сил РФ гражданин является истцом, то для приостановления производства по делу необходимо его ходатайство. При отсутствии такого ходатайства суд лишь вправе, но не обязан приостановить производство по делу (п. 3 ст. 144 АПК).
Это правило распространяется как на граждан-предпринимателей, так и на физических лиц, являющихся сторонами по спору, отнесенному к подведомственности арбитражного суда в соответствии со ст. 33 АПК.
Нахождение в действующей части Вооруженных Сил РФ третьего лица не влечет за собой обязанность арбитражного суда приостановить производство по делу.
Действующей считается часть, которая принимает участие в боевых операциях в порядке, предусмотренном законодательством об обороне.
6. В соответствии с п. 2 ст. 17 ГК РФ правоспособность гражданина прекращается его смертью с переходом в предусмотренных законом случаях его прав и обязанностей к другим лицам — правопреемникам. Правопреемство гражданина, объем и условия перехода его прав и обязанностей определяются гражданским законодательством (п. 2 ст. 78, п. 5 ст. 82, ст. 581, 1110 ГК РФ).
Если правоотношения, являющиеся предметом спора, допускают правопреемство, а умерший гражданин является истцом или ответчиком, производство по делу подлежит приостановлению. Когда спорное правоотношение правопреемство не допускает, производство по делу должно быть прекращено. Приостановление производится при наличии данных о регистрации смерти гражданина.
7. По основанию п. 4 ч. 1 ст. 143 АПК производство по делу приостанавливается лишь при наличии вступившего в законную силу решения суда о признании гражданина в соответствии со ст. 29, 30 ГК РФ недееспособным или ограниченно дееспособным. Однако ограничение дееспособности может служить основанием для приостановления производства по делу только в тех случаях, когда рассматриваемый спор касается именно тех прав, в которых ограничена дееспособность стороны. Производство приостанавливается до назначения опекуна или попечителя, являющегося законным представителем недееспособного лица.
8. Другие основания приостановления производства по делу, кроме перечисленных в ч. 1 ст. 143 АПК, могут быть предусмотрены в федеральных законах. Например, в Федеральном конституционном законе от 21 июля 1994 г. «О Конституционном Суде Российской Федерации», Федеральном законе от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
Согласно ст. 63 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» с момента вынесения арбитражным судом определения о принятии заявления о введении наблюдения по ходатайству кредитора приостанавливается производство по делам, связанным со взысканием с должника денежных средств, а кредитор вправе в этом случае предъявить свои требования к должнику в порядке, установленном указанным Законом.
Производство по делу о банкротстве приостанавливается в случае, предусмотренном п. 2 ст. 10 Федерального закона от 24 июня 1999 г. «Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса».
Приостановление производства по делу о банкротстве означает, что по делу, по которому производство приостановлено, арбитражным судом не могут быть вынесены решения или определения, предусмотренные Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)». Примененные арбитражным судом процедуры банкротства осуществляются и тогда, когда производство по делу приостановлено.