Статья 119. Наложение судебных штрафов

Статья 119. Наложение судебных штрафов

1. Судебный штраф представляет собой налагаемое судом наказание имущественного характера за правонарушения, совершаемые при осуществлении правосудия. Судебные штрафы преследуют цель обеспечить нормальное развитие и завершение судебного дела в установленные сроки, а также исполнение судебных постановлений. Тем самым судебные штрафы способствуют своевременной защите прав и интересов лиц, вовлеченных в судебный процесс.

2. Кодекс расширил по сравнению с АПК 1995 г. сферу применения судебных штрафов, налагаемых арбитражным судом.

Так, АПК 1995 г. предусматривал лишь три нарушения, влекущих наложение судебного штрафа: неисполнение обязанности представить истребованное судом доказательство лицом, у которого оно находится (ст. 54); несоблюдение мер по обеспечению иска, заключающихся в запрещении ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора (ст. 76); неисполнение судебного акта о взыскании денежных средств банком или иным кредитным учреждением, неисполнение действий, указанных в исполнительном листе, лицом, на которое возложено совершение этих действий (ч. 1 и 3 ст. 206).

Новый Кодекс предусматривает следующие случаи наложения судебного штрафа:

1) неисполнение обязанности представить истребуемое судом доказательство по причинам, признанным судом неуважительными, либо неизвещение суда о невозможности представления доказательства вообще или в установленный срок лицом, от которого потребуется доказательство (ч. 9 ст. 66 АПК);

2) повторное наложение штрафа при нарушении требования представить истребуемое доказательство в новый срок, установленный в определении о наложении судебного штрафа (ч. 10 ст. 66 АПК);

3) неисполнение определения об обеспечении иска лицом, на которое судом возложены обязанности по исполнению обеспечительных мер (ч. 2 ст. 96 АПК);

4) неуважение к арбитражному суду, проявленное лицами, участвующими в деле, и иных присутствующих в судебном заседании лиц (ч. 2 ст. 119 АПК);

5) нарушение порядка в судебном заседании или неподчинение законным распоряжениям председательствующего (ч. 5 ст. 154 АПК);

6) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, если их явка в соответствии с Кодексом была признана обязательной арбитражным судом (ч. 4 ст. 156 АПК);

7) неявка в суд эксперта, свидетеля, переводчика по причинам, признанным судом неуважительными (ч. 2 ст. 157 АПК);

8) неявка в судебное заседание по делам об оспаривании нормативных правовых актов представителей государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, принявших оспариваемый акт, если суд признал их явку обязательной (ч. 3 ст. 194 АПК);

9) неявка в судебное заседание (если она признана судом обязательной) представителей государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, принявших оспариваемый ненормативный акт, решение или совершивших оспариваемые действия (бездействие) (ч. 3 ст. 200 АПК);

10) неявка в судебное заседание представителя административного органа по делам о привлечении к административной ответственности, а также лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, если суд признал их явку обязательной (ч. 4 ст. 205 АПК);

11) неявка в суд по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности представителя административного органа, принявшего оспариваемое решение, и лица, обратившегося в суд с заявлением, если суд признал явку этих лиц обязательной (ч. 3 ст. 210 АПК);

12) неявка в суд по делам о взыскании обязательных платежей и санкций лиц, участвующих в деле, если суд признал их явку обязательной (ч. 3 ст. 215 АПК);

13) утрата лицом переданного ему на исполнение исполнительного листа, выданного арбитражным судом (ст. 331 АПК);

14) неисполнение банком или иной кредитной организацией, обслуживающей счета должника, судебного акта арбитражного суда о взыскании денежных средств при наличии денежных средств на счетах должника и предъявлении исполнительного листа к исполнению судебным приставом-исполнителем (ч. 1 ст. 332 АПК);

15) неисполнение указанных в исполнительном листе действий лицом, на которое возложено совершение этих действий (ч. 2 ст. 332 АПК).

3. Судебные штрафы могут налагаться арбитражным судом в пределах, указанных в ч. 1 ст. 119 АПК. Исключение составляет штраф, предусмотренный ч. 1 ст. 332 АПК, размер которого установлен ст. 86 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и составляет 50 % от суммы, подлежащей взысканию. В последнем случае размер штрафа исчисляется исходя из стоимости предмета правонарушения.

4. В зависимости от видов конкретных правонарушений, предусмотренных соответствующими статьями АПК, судебные штрафы могут налагаться как на лиц, участвующих в деле, рассматриваемом арбитражным судом, и иных участников процесса, так и на лиц, не являющихся участниками арбитражного процесса.

Субъектами правонарушений, которые могут повлечь наложение судебного штрафа, являются как юридические, так и физические лица.

В силу ч. 3 ст. 2.1 КоАП субъектом одного правонарушения может быть одновременно и юридическое, и физическое лицо. Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное нарушение виновное физическое лицо, а привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное нарушение юридическое лицо.

Под физическими лицами в данном контексте понимаются должностные лица соответствующих юридических лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.10 КоАП в случаях, если в соответствующих статьях КоАП не указано, что установленные ими правила применяются только к физическому лицу или только к юридическому лицу, данные нормы в равной мере действуют в отношении и физического, и юридического лица, за исключением случаев, когда по смыслу данные нормы относятся и могут относиться только к физическому лицу.

Поскольку АПК не устанавливает иного, это правило применимо и к судебным штрафам.

Следовательно, в случаях, когда соответствующие статьи АПК прямо называют субъектов соответствующих правонарушений (т. е. устанавливают иное), арбитражный суд не вправе расширять их круг. Так, неявка в судебное заседание лица, участвующего в деле, если его явка была признана обязательной (ч. 4 ст. 156 АПК), может повлечь наложение судебного штрафа на юридическое лицо, не обеспечившее явку своего органа или представителя (ч. 4 и 5 ст. 59 АПК), но не может являться основанием для наложения одновременно штрафа и на руководителя либо иных должностных лиц этого юридического лица, поскольку субъект ответственности указан: это лицо, участвующее в деле, в данном случае — юридическое лицо.

5. Ответственность в виде судебного штрафа за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 119 АПК, может наступать, если соответствующие статьи АПК или иных федеральных законов не предусматривают специальных составов. Например, лицо, не представившее истребуемое у него судом доказательство, может быть подвергнуто штрафу в соответствии с ч. 9 и 10 ст. 66 АПК. Поскольку за это правонарушение Кодексом специально установлена ответственность в виде штрафа (в том числе при повторном непредставлении доказательства), то лицо, его совершившее, не может быть также подвергнуто штрафу за неуважение к суду.

Ответственность за неуважение к суду по ч. 2 ст. 119 АПК следует отличать и от ответственности за нарушение порядка в судебном заседании, неподчинение законным распоряжениям председательствующего (ч. 5 ст. 154 АПК), в том числе от неисполнения законного распоряжения судьи о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила (ч. 1 ст. 17.3 КоАП). В последнем случае КоАП предусматривает как иные санкции — административный штраф в размере от 5 до 10 МРОТ или административный арест на срок до 15 суток, так и иную (чем в АПК) подведомственность — дела о таких правонарушениях рассматриваются мировыми судьями (абз. 4 ч. 3 ст. 23.1 КоАП), а протоколы об их совершении составляются должностными лицами органов внутренних дел и судебными приставами (подп. 1, 77 ч. 2 ст. 28.3 КоАП). Данный аспект имеет значение, во-первых, в связи с положением ч. 1 ст. 47 Конституции РФ, согласно которой каждый имеет право на рассмотрение своего дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом, и, во-вторых, с невозможностью неоднократного наказания лица за одно и то же правонарушение (ч. 3 ст. 3.3 КоАП).

Неуважение к суду, выразившееся в оскорблении участников судебного разбирательства, относится к уголовному преступлению, ответственность за которое предусмотрена ст. 297 УК.

6. Субъектами правонарушений, влекущих наложение судебных штрафов, могут быть как юридические лица, так и их должностные лица.

В случае наложения штрафа на должностное лицо его взыскание согласно ч. 3 ст. 119 АПК производится из его личных средств. При наложении штрафа на юридическое лицо сумма штрафа взыскивается из средств данного юридического лица.