Заключение

После завершения представленной читателям работы в стране произошли связанные с перестройкой события, которые позволяют заново оценить все сказанное о социально-правовом мышлении, его роли в жизни общества. В ходе выборов в народные депутаты, на Съезде народных депутатов СССР, 1-й сессии Верховного Совета СССР сложились благоприятные условия для активного, заинтересованного и свободного обсуждения многочисленных вопросов укрепления социалистической законности и правопорядка, борьбы с преступностью и иными правонарушениями. В целом можно зафиксировать накопление огромного, ценного опыта социально-правового мышления в условиях перестройки. Этот опыт еще должен изучаться, а главное – использоваться при дальнейшем развитии событий. Возникали ситуации, потребовавшие решения сложных социально-правовых задач, повышения эффективности правореализационной практики. К ним относятся: отмечавшиеся на Съезде народных депутатов увеличение числа преступлений, в частности «таких опасных, как коррупция, мафия, вымогательство, взяточничество»,[101] вспышка опасных нарушений общественного порядка на улицах и в общественных местах; катастрофы, приведшие к многочисленным человеческим жертвам и экономическим потерям.

Таким образом, произошла присущая переломным периодам в жизни страны быстрая активизация и политизация социально-правового мышления. Сложилась и углубляется во многом новая ситуация, при которой широкие круги граждан непосредственно либо через народных депутатов все сильнее и реальнее влияют на законотворческий процесс, правовую политику и правовую практику.

Социальная практика вновь подтвердила высокий потенциал социально-правовой мыслительной деятельности нашего общества: его рядовых граждан, народных депутатов, управленцев, рабочих, крестьян, интеллигентов. Сложившиеся в правовой теории и на практике оценки потенциала и возможностей социально-правового мышления населения, надо признать, были заниженными. Они должны стать более реалистическими. Правовое просвещение, юридический всеобуч должны рассматриваться как предпосылки такого решения коренных и текущих проблем борьбы с преступностью, которое будет учитывать все богатство мнений, выводов и оценок, формулируемых в различных слоях общества.

Ход событий показал далее, что социально-правовое мышление в последнее время охватывало все более широкий круг социально-правовых проблемных ситуаций и связанных с ними задач. Если проанализировать ход избирательной кампании, требования, выдвигавшиеся на митингах, выступления народных депутатов, направленность решений съезда, то можно видеть, что особенно активно обсуждались и решались проблемы правовых гарантий неотвратимости перестройки, обеспечения дальнейшей демократизации, прав человека, законности и эффективности предварительного следствия, деятельности следователей, их права и возможности; вопросы судебной реформы, прежде всего необходимость суда присяжных; роль прокурорского надзора в охране прав граждан; причины роста преступности; эффективность борьбы с организованной преступностью, коррупцией, экологическими преступлениями; законность распределения материальных ценностей и благ, проблема льгот и привилегий; карательная практика; ход работы над законодательством о борьбе с преступностью и др. Надо признать, правда, что внимание граждан, народных депутатов, прессы нередко смещалось на отдельные факты деятельности следователей, выяснение того, было или нет вмешательство в их работу.

Углубление перестройки ярче выявило возможности социально-правового мышления. В адрес многих народных депутатов съезда раздавались упреки в увлечении словом, а не делом. Вероятно, они имеют под собой какую-то почву. Но на основе нового социально-правового мышления получены и немалые результаты. Критические замечания достигали адресатов на глазах у всего народа, совместно были обсуждены и частично выработаны некоторые меры устранения недостатков в сфере борьбы с преступностью, определены, пусть не развернуто, ее цели и приоритеты, дополнительно ликвидированы «зоны вне критики». Съезд, Верховный Совет СССР стремились и непосредственно влиять на состояние социалистической законности в стране. Созданы специальные комиссии и приняты некоторые общие процедуры, предназначенные для решения важнейших вопросов законотворческих и других проблем борьбы с преступностью, была отменена ст. 11¹ Указа Президиума Верховного Совета СССР от 8 апреля 1989 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон СССР “Об уголовной ответственности за государственные преступления” и некоторые другие законодательные акты СССР».

Вместе с тем социально-правовое мышление в сфере борьбы с преступностью продолжает оставаться неоднородным. Границы между его элементами, расхождение мнений, подходов, предлагаемых решений определяются различными критериями. Практика показывает, что далеко не всегда их можно свести к противопоставлению старого и нового, реакционного и демократического, «правого» и «левого». Очень часто критерием разграничения выступают социальная и профессиональная позиции, степень компетентности, национальные, бытовые и иные установки и предпочтения. К сожалению, описанные в книге недостатки и пробелы социально-правового мышления, во всяком случае некоторые из них, стали особенно опасными. Заинтересованность и настойчивость отдельных субъектов социально-правового мышления не всегда подкреплялись их объективностью и компетентностью. Стремление доказать принятые для себя заранее выводы и оценки нередко не позволяло услышать оппонента. Возникала как вполне реальная опасность господства социальной демагогии. Не всегда учитывалось, что использование правильных лозунгов еще не гарантирует верного решения, а за допускаемые ошибки приходится чаще всего расплачиваться вовсе не тем, кто их совершает.

Кроме того, нуждается в самом серьезном совершенствовании нормативно-организационное обеспечение социально-правового мышления. Необходимо разработать и принять предписания об обязательности регулярного освещения информации о преступности, состоянии борьбы с нею; следует нормативно закрепить порядок и процедуры разработки планов и программ борьбы с преступностью, обеспечив участие в этом народных депутатов, представителей различных социальных групп населения. Полезно было бы установить право запроса о деятельности правоохранительных органов в случаях возникновения угрозы правоохраняемым интересам граждан или прямого нарушения их прав. Необходимо обдумать порядок рассмотрения таких запросов и ответственности за их игнорирование.

Нужно шире практиковать проведение дискуссий по проблемам, связанным с решением правовых задач, реализовать давно внесенное предложение об издании юридической газеты, рассчитанной на массового читателя. По-видимому, создавая различные объединения юристов, надо дать возможность обсуждать социально-правовые проблемы и лицам, не входящим в них.

Необходимость развития социально-правового мышления ставит серьезные задачи и перед советской правовой наукой. Науковедческие проблемы социально-правовой мыслительной деятельности лишь бегло затрагивались в данной работе, но без их решения трудно надеяться на позитивные перемены в этой области. В частности, исследования правосознания отдельных групп населения должны обязательно сочетаться с исследованиями процессов принятия социально-правовых решений. Практика борьбы с преступностью нуждается в анализе факторов, влияющих на социально-правовое мышление применительно к решению различных видов правотворческих, правоорганизационных и правоприменительных задач. Нужно выяснить, в каких пределах, когда и как срабатывает «телефонное» право, в каких случаях ошибки и заведомо неверные решения порождаются интересами ведомств и т. д. Вероятно, проблематика социально-правового мышления должна найти свое место в качестве самостоятельного элемента структуры целого ряда дисциплин, исследующих вопросы борьбы с преступностью.

Наряду с этим очень важно углубление социально-правового мышления за счет достижений философии, социологии, научной этики, а также использования нравственных ценностей. Социально-правовое мышление и решение любой социально-правовой задачи должны быть пронизаны стремлением обеспечить действительные интересы общества и личности, уважением к правам личности. Взвешенность суждений, многократная проверка используемой информации, внимание к альтернативным подходам, ориентация на высшие интересы социализма должны на деле стать неотъемлемыми чертами нового социально-правового мышления.