Зарубежный опыт в преподавании альтернативного разрешения споров
Зарубежный опыт в преподавании альтернативного разрешения споров
Место альтернативного разрешения споров в системе юридического образования в США
Е. И. НОСЫРЕВА, профессор, заведующая кафедрой гражданского процесса, доктор юридических наук
Сегодня преподавание альтернативных процедур — неотъемлемая часть юридического образования в США, но так было не всегда. И в первую очередь это результат потребности, которую ставит практика. Американцы очень рациональны: если на практике есть эти процедуры, значит, этому надо учиться; раз это профессия, значит, этому надо учить.
Внедрение альтернативных процедур в образовательные программы шло параллельно (с небольшим отставанием) с развитием альтернативных процедур, с развитием практики. Безусловно, практика шла впереди, а уже потом возникали потребности в подготовке квалифицированных специалистов. Если говорить о хронологии, то где-то в 1970-е годы начали активно развиваться альтернативные процедуры, причем сначала в качестве эксперимента в отдельных судах, отдельных регионах, отдельных штатах. Но, что интересно, инициатива и в развитии этих процедур, и затем в их преподавании исходила от профессиональных сообществ, прежде всего от Американской Ассоциации Адвокатов. По сути, эта организация была инициатором развития альтернативных процедур на практике и внедрения их преподавания в юридическое образование.
В 1980-е годы Американская Ассоциация Адвокатов создала специальную группу, задачей которой было изучение состояния юридического образования в США, в том числе выявление необходимости преподавания альтернативных процедур. В результате был подготовлен так называемый «Отчет Макрейта», руководителя этой комиссии, в котором впервые была сформулирована необходимость внедрения в образование Соединенных Штатов альтернативных процедур и дисциплин, с ними связанных. Было выявлено, что альтернативное разрешение споров — это правовая сфера. И эта сфера составляет значительную часть практической деятельности юриста, а значит, подготовка, обучение юриста не может оставлять ее без внимания. Раз это сфера права, значит, необходимо вводить эти дисциплины в юридическое образование. И с этого момента в университетах США стали внедряться эти процедуры.
И если говорить уже о сегодняшнем состоянии дел, там нет никакого единства — и, наверное, быть не может. Все-таки это другая система, где нет так называемого общегосударственного стандарта по специальности «юриспруденция», как у нас, а все стандарты формируются практикой.
В одних штатах АРС наиболее сильно развито, и соответственно преподавание ведется более активно в других штатах, наоборот, менее развиты альтернативные процедуры — соответственно этим предметам не уделяется должного внимания в университетах. Но, так или иначе, они преподаются.
Можно выделить два уровня такого образования — высшее юридическое образование и дополнительное образование. На уровне высшего образования, т. е. школы права, даются дисциплины: во-первых, как общая дисциплина — альтернативное разрешение споров, причем, как правило, эта дисциплина читается как вводная и является обязательной для студентов первого курса. Что включает в себя «Альтернативное разрешение споров»? Сюда входят переговоры, посредничество, арбитраж, включая международный коммерческий арбитраж, комбинированные процедуры (мини-суд, омбудсмен и целый ряд других). Затем несколько занятий посвящается альтернативным процедурам, которые применяются в рамках судебной системы, и, наконец, последнее занятие отводится так называемым специализированным альтернативным процедурам, которые применяются в той или иной сфере, например в сфере семейного права, трудового права, в сфере внешнеэкономической деятельности, сфере уголовного права или по делам, возникающим из публичных правоотношений.
На старших курсах уже по выбору студентов читаются как отдельные курсы «Посредничество» и «Арбитраж». Студенты старших курсов очень рационально подходят к изучению предметов и выбирают те предметы, с которыми им придется связать (или с которыми они уже связали) свою деятельность: с посредничеством, арбитражем или с какими-то другими альтернативными способами.
В рамках высшего образования в США очень распространена еще одна форма — юридические клиники. Есть юридические клиники посредничества, где студенты под руководством преподавателей осуществляют процедуру посредничества, участвуют в ней в качестве посредника, проходят обучение по реальным делам; есть очень интересный опыт работы с мировыми судьями.
Второй уровень — это дополнительное образование, которое строится на базе университетов либо на базе профессиональных сообществ. Американская ассоциация адвокатов, Американская Арбитражная Ассоциация, различные общества профессионалов в разрешении споров предлагают систему получения образования с выдачей сертификата дополнительного образования.