Вопросы, проблемы, мнения для обсуждения

1. Что такое государственный заказ? В чем сущность государственного заказа? Государственный заказ относится к прямым или косвенным средствам государственного регулирования рынка?

2. Имеются ли, по вашему мнению, принципиальные различия между государственными и муниципальными заказами?

3. Что понимается под государственными нуждами? Распространяются ли нормы Закона о контрактной системе на отношения, складывающиеся при удовлетворении собственных нужд государственных заказчиков?

4. В чем заключается различие в правовом регулировании отношений по размещению государственных заказов (проведению закупок) по ГК РФ и Закону о контрактной системе? Какого рода торги – организуемые продавцом или организуемые покупателем – описываются в ГК РФ (ст. ст. 447–449 ГК РФ)? Распространяются ли нормы ГК РФ на отношения по проведению закупок товаров (работ, услуг) для государственных (муниципальных) нужд?

5. Что понимается под контрактной системой в сфере закупок товаров, работ, услуг?

6. Что представляет собой единая информационная система в сфере закупок?

7. Кто может выступать государственным заказчиком? Может ли по Закону о контрактной системе выступать заказчиком хозяйственное общество? Как соотносятся понятия «государственный заказчик» (ст. 3 Закона о контрактной системе) и «получатель бюджетных средств» (ст. 6 БК РФ)?

8. Что понимается под «корпоративными» закупками? Какие субъекты выступают заказчиками по Федеральному закону от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридически лиц»?

9. Каким образом осуществляют закупки бюджетные учреждения? В соответствии с каким законом проводит закупки Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом»?

10. Кто признается участником закупки? Может ли в качестве участника закупки выступать консорциум или иное объединение предпринимателей?

11. В чем заключаются особенности публичных закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства, а также у социально ориентированных некоммерческих организаций?

12. Что такое специализированная организация? Какие функции заказчик не может передавать специализированной организации?

13. Какие из предусмотренных законодательством способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) относятся к конкурентным? Что понимается под закупкой у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)?

14. В каких случаях допускается проведение закрытых конкурсов и аукционов при осуществлении государственных (муниципальных) и «корпоративных» закупок? Возможно ли проведение закрытого запроса котировок?

15. Что такое совместные торги? Каким образом они организуются? В чем преимущества и недостатки совместных торгов?

16. В каких случаях проводится обязательное общественное обсуждение государственных (муниципальных) закупок?

17. Дайте определение государственного (муниципального) контракта. Назовите существенные условия государственного (муниципального) контракта. Чем по Закону об оборонном заказе «государственный контракт» отличается от «контракта» (ст. 3 Закона)?

18. Согласно сложившейся в юридической литературе точке зрения, особенности, характерные для государственного контракта, позволяют рассматривать его как гражданско-правовой договор, включающий в себя отдельные административно-правовые (публичные) элементы[84]. В чем, по вашему мнению, заключаются эти особенности?

19. В каких случаях заключение государственного контракта является обязательным для поставщика?

20. Что такое начальная (максимальная) цена государственного контракта? Уменьшается ли цена контракта при заключении его с физическим лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя?

21. Как вы считаете, целесообразно ли законодательно закрепить не только максимальную, но и минимальную цену контракта? Какие антидемпинговые меры предусмотрены Законом о контрактной системе?

22. В юридической литературе отмечается, что при поставке товаров для государственных нужд структура договорных связей может быть простой либо сложной[85]. Раскройте содержание указанных структур договорных связей.

23. Что такое лот? Назовите преимущества и недостатки использования механизма «лотовой закупки».

24. В юридической литературе встречается понятие «конкурсного рейдерства»[86]. Приведите примеры этого явления и возможные способы борьбы с ним.

25. Чем аннулирование торгов отличается от признания торгов недействительными?