Заключение

Проведенное исследование, посвященное жертвам преступлений в России, отразило неудовлетворительное состояние правовых и социальных средств защиты этой ущемленной части населения страны. Наши выводы и предложения о позитивных изменениях ситуации основаны на анализе статистики правоохранительных ведомств, действующего законодательства и практики высших судебных органов страны, достижений отечественной науки, преимущественно уголовно-правового и социолого-криминологического цикла. Важным источником конструктивных идей и их правового обоснования явилось использование метода сравнительного правоведения, позволившего оценить международные принципы и нормы, а также законодательство ряда государств Запада в области защиты жертв преступлений и злоупотреблений власти.

Социальная значимость проблемы жертв преступных посягательств определяется масштабами явления, связанного с устойчивой тенденцией роста преступлений, как выявленных, так и остающихся латентными (ориентировочно – до 20 млн. жертв преступлений ежегодно). С ростом преступности, особенно её наиболее жестоких форм, связан тот факт, что психологической доминантой самочувствия современного человека становится синдром жертвы, переживающей последствия преступного посягательства или опасающейся такового. Это в свою очередь может углублять опасность социальных конфликтов и рост недоверия граждан по отношению к государственным институтам.

Ограждение граждан от преступных посягательств, обеспечение материальной и психологической компенсации вреда, причиняемого жертвам преступлений, становятся актуальными задачами современного государства и общества. Решению этой задачи в России и за рубежом посвящаются специальные законодательные акты, во многих странах создаются государственные и общественные фонды помощи жертвам преступлений.

Вопросы защиты жертв преступлений увязаны с необходимостью разработки научно обоснованной государственной политики борьбы с преступностью. В её основе должна лежать выверенная информация о состоянии преступности и её тенденциях, об устойчивых детерминантах преступности и средствах воздействия на них – экономических, идеологических, организационных, правовых и др. С учетом темы исследования акцентируется внимание на уголовно-правовых и уголовно-процессуальных аспектах политики борьбы с преступностью и защиты населения от преступных посягательств, имущественной и моральной реабилитации жертв преступлений.

Основным способом защиты интересов жертв преступлений в современной России является уголовное судопроизводство. Гражданское судопроизводство чаще всего выступает в виде субсидиарных форм разрешения имущественных конфликтов потерпевшего и преступника.

Уголовно-процессуальное законодательство, призванное определять статус потерпевшего и условия защиты его интересов, в результате проведенной реформы и принятия УПК РФ 2002 г., существенно ухудшило его положение. Были игнорированы рекомендации IX Конгресса ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями (Каир, 29 апреля – 8 мая 1995 г.), о необходимости переноса акцента с приоритетной защиты прав правонарушителя на приоритетную защиту жертвы правонарушения и общественных интересов. В этой связи автором обосновывается необходимость ужесточения правовых гарантий регистрации обращений граждан с сигналами о совершенных преступлениях, о выполнении соответствующими правоохранительными органами обязанности возбуждения уголовных дел и своевременного признания жертвы преступления потерпевшим по делу.

Обосновывается необходимость внесения в УПК РФ других дополнений и изменений, обеспечивающих интересы потерпевшего:

– выделение потерпевшему по его просьбе профессионального представителя с оплатой за счет государства либо виновного;

– введение в общую часть УПК принципа полноты, всесторонности и объективности исследования всех обстоятельств дела, имеющих отношение к преступлению и определению причиненного ущерба, а также обязанность установления объективной истины в качестве цели доказывания;

– предусмотреть обязанность суда реагировать на выявленные в ходе судебного разбирательства новые преступления путём направления соответствующего представления органам уголовного преследования либо возвращения дела на дополнительное расследование;

– восстановить в качестве основания к отмене и изменению приговора односторонность или неполноту дознания, предварительного или судебного следствия (к ст. 379 и ст. 409 УПК), повлиявших на судьбу гражданского иска;

– исключить раздел XVII УПК РФ, предусматривающий юридические иммунитеты для должностных лиц, усложняющие, а нередко и препятствующие привлечению их к уголовной ответственности за преступления, как противоречащий конституционному положению о равенстве всех перед законом и судом и затрудняющий возможности защиты интересов жертв преступлений.

Автором обосновывается необходимость установления материальной ответственности государства за вред, причиненный жертве преступления, в случае неустановления виновного, его неплатёжеспособности или гибели, что особенно актуально по делам о террористических актах. При этом предлагается заменить благотворительные акции государства правовым институтом возмещения вреда в полном объёме с обеспечением в необходимых случаях судебной защитой жертв терроризма.

Снижению социальной напряженности, связанной с естественной конфликтностью правоотношений в уголовном судопроизводстве, способствовало бы внедрение в процессуальную ткань норм о медиации как способа примирения потерпевшего с обвиняемым на базе заглаживания последним вреда, причиненного его действиями.

Бюрократизация и коррупция государственных структур, включая органы правоохранительной системы, актуализируют проблему защиты граждан от злоупотреблений при осуществлении функции уголовного преследования и правосудия. Обновленное гражданское и уголовно-процессуальное законодательство создает необходимые правовые предпосылки реабилитации и восстановления прав реабилитированного. Однако практическое применение этого законодательства встречает активное сопротивление аппарата власти, что требует не только усиления общественного контроля их деятельности, но и развития и укрепления институтов гражданского общества. Формирование гражданского общества и его институтов в виде общественных объединений, включающих неправительственные правозащитные организации (НПО), рассматривается в работе в качестве необходимых условиий продвижения к правовому государству и обеспечению защиты прав человека. Правозащитные организации содействуют реализации прав граждан, формированию правовой культуры общества. Они достигают положительных результатов, вступая в отношения сотрудничества с государственными структурами, от которых вправе ждать поддержку в виде правовой, организационной и финансовой помощи.

Рассмотрение институтов защиты жертв преступлений по законодательству англо-американской и континентальной правовых систем позволяет сделать общий вывод о том, что ими создан и реально функционирует механизм, обеспечивающий материальные компенсации вреда, причиняемого преступными посягательствами. Если наша процессуальная доктрина ориентирована преимущественно на лозунг самостоятельной борьбы потерпевшего за свои права, то их концепция – обеспечение прав и интересов потерпевшего усилиями государства и должностных лиц правоохранительной системы. Преимущества последней очевидны. При этом понятие вреда трактуется максимально широко, включая вред, причиняемый здоровью личности, её физическому и психологическому самочувствию, имуществу, репутации, её защищаемым законом правам. Источником средств являются как реституционные взыскания, так и государственные и общественные фонды.

Отсутствие в России фондов помощи жертвам преступлений оставляет их беззащитными перед нарастающей преступностью, большая часть которой не только не раскрывается, но и не регистрируется, даже при наличии убедительных сигналов. Первый вариант проекта «Положения о государственном фонде помощи жертвам насильственных преступлений», подготовленный учёными НИИ проблем укрепления законности и правопорядка в 1998 г., не был удостоен официальной реакции. Задачу современной науки мы видим в подготовке обновленного варианта этого акта и предложений к возможному проекту закона «О защите жертв преступлений» с учетом достижений отечественной науки и рекомендаций органов международного сообщества.