§ 2. Возмещения вреда, причиненного преступлением, по законодательству государств англо-американской правовой системы

Понятием «правовая семья» объединяются родственные, но отнюдь не идентичные правовые системы, – «это более или менее широкая совокупность национальных правовых систем, которые объединяют близость происхождения источников, основных понятий, приемов юридической техники и способов толкования»[292]. Англо-американская правовая семья (или система «общего» права) включает правовые системы Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, США, государств – членов Содружества (Британского), а также многих других англоязычных стран. Особенностью национального права этих государств является приоритетное удовлетворение частных правовых интересов и помощь жертвам преступлений[293].

Для законодательства Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии характерно отсутствие отраслевых кодексов. В Великобритании основными источниками права являются статуты (парламентское законодательство, законы) и судебные прецеденты, которые составляют общее право, а также т. н. делегированное законодательство в виде подзаконных актов, издаваемых различными правительственными органами в порядке поручения, данного парламентом. При этом общее право применяется только на территории Англии и Уэльса, но не распространяется на Шотландию и Северную Ирландию. Впрочем, законодательство и практика правоприменения последних, как правило, избегают существенных рассогласований с общим правом Англии и Уэльса.

Потерпевший (идентичным ему является понятие «жертва преступления») в Великобритании не является самостоятельным субъектом уголовного судопроизводства. Фактически потерпевший рассматривается как свидетель, т. е. источник значимой информации, способной повлиять на исход дела. Практика возмещения вреда и компенсации ущерба, причиняемого гражданам в результате нарушения их интересов, по законодательству Англии и Уэльса, а также Шотландии и Северной Ирландии осуществляется в рамках обязательств из причинения вреда или деликтов. Иски о возмещении вреда, в том числе причиненного преступлением, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства на основе норм деликтного права, при этом основными источниками правого регулирования такой ответственности являются судебные прецеденты. Выделяются иски о компенсации за вред, причиненный личности; иски из прямой угрозы физической расправы; иски из нанесения телесных повреждений; иски из неправомерного лишения свободы и др.

Наиболее распространены иски о компенсации за вред, причиненный личности, которые при размере до 50.000 фунтов стерлингов относятся к компетенции судов графств. При более высокой цене иска дело рассматривается Высоким судом правосудия, действующим в составе Верховного Суда. Размер ущерба (цена иска) включает: оценку общих убытков, понесенных в результате причинения боли и утраты удовольствия; специальных убытков, понесенных на момент заявления иска (ущерб здоровью, расходы, уже понесенные на лечение, на погребение и т. п.); расходов, которые предстоят в будущем в связи с временной или стойкой утратой трудоспособности, инвалидностью, повлекшей утрату трудоспособности и заработка, расходов на медицинскую помощь в будущем, которые в этой части определяются как произведение суммы ежегодных потерь и определенного числа лет.

Отнесение исков о возмещении вреда потерпевшему к гражданскому судопроизводству переносит их рассмотрение по времени после завершения рассмотрения соответствующего дела в порядке уголовного судопроизводства. Это создает существенные сложности и для потерпевшего, и для судов, вынужденных дублировать исследование одних и тех же доказательств, в связи с чем в правовом регулировании и практике английского уголовного судопроизводства утверждается идея допустимости при назначении наказания за совершенное преступление одновременного принятия решений и по вопросам о возмещении вреда, причиненного преступлением.

Первой такой законодательной попыткой явилось включение в Закон о полномочиях уголовных судов 1973 года норм, наделяющих суды правом выносить судебные приказы о компенсации (выплаты потерпевшим денежных сумм в возмещение причиненного вреда) одновременно с назначением наказания. В последующем, Законом об уголовной юстиции 1982 года, введена норма (ст. 65) о том, что компенсация может присуждаться «в качестве единственной санкции», то есть, по сути, заменять уголовное наказание[294]. В силу того, что потерпевший (жертва преступления) не имеет четко определенного статуса в уголовном судопроизводстве и не является стороной уголовного процесса[295], именно суду принадлежит активная роль в определении как доказанности обстоятельств и факта причинения преступлением вреда, так и установления его вида и размера и формы возмещения.

После принятия Генеральной Ассамблеей ООН Декларации основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотребления властью Министерство внутренних дел Великобритании опубликовало Хартию жертв преступлений (1990 года) и Судебную Хартию (1993 года). Последняя была дополнена и издана в качестве Хартии для участников судебного процесса 1995 года. Впервые английский законодатель комплексно осуществил правовое регулирование института судебных приказов о компенсации в уголовном судопроизводстве Законом о полномочиях уголовных судов (при назначении наказания) 2000 года[296].

Другие государства Содружества следовали примеру Великобритании.

При определении размера компенсации суд исходит из возможностей осужденного и его материального состояния. Приказ о компенсации по общему правилу не может отдаваться на сумму, превышающую ту, которую осужденный мог бы уплатить. Правда, при недостатке средств у осужденного для одномоментной оплаты суды вправе предоставить рассрочку для выплаты компенсации.

При рассмотрении уголовного дела может учитываться поведение потерпевшего, его провоцирующее поведение и действия, которыми обвиняемому причинен вред (юридические последствия виктимности). Законом об уголовной юстиции 2003 года предусмотрено право лица, совершившего преступление, заявить гражданско-правовые требования о возмещении вреда к потерпевшему, если последний причинил виновному ущерб именно в связи с совершением в отношении последнего преступления.

Законодатель устанавливает случаи, когда подача такого иска о возмещении вреда возможна:

– когда потерпевший, причинивший вред виновному, был уверен, что последний: а. готов был совершить преступление, б. был в состоянии совершить преступление, в. или только что совершил преступление; и – потерпевший был уверен, что его действия необходимы для: а. защиты себя или другого лица, б. защиты или возврата собственности, в. предотвращения совершения или продолжения преступления, или г. задержания лица, совершившего преступление.

Такого рода ущемления интересов потерпевшего в пользу обвиняемого наше отечественное законодательство не знает, хотя нельзя не признать, что здесь можно усмотреть стремление к торжеству справедливости. Впрочем, эта цель достигается включением в перечень смягчающих наказание обстоятельств «противоправность или аморальность поведения потерпевшего, явившихся поводом для преступления» (статья 61 п. з УК РФ).

В практике нередки ситуации, когда вред, причиненный преступлением потерпевшему не может быть компенсирован за счет осужденного. Во многих правовых системах в таких случаях на помощь приходит государство, ибо на его правоохранительных органах лежит задача защиты сограждан от преступных посягательств. При этом субъектами возникающих в этой сфере правоотношений выступают потерпевший (жертва преступления) и государство. В Великобритании правовой основой таких решений является Закон о компенсации вреда от преступлений 1995 года. Им предусматриваются компенсации потерпевшему (жертве преступления) в тех случаях, когда причиненный вред: (а) не может быть восполнен виновным самостоятельно; (б) не может быть возмещен по результатам уголовного или гражданского судопроизводства из-за нехватки средств у осужденного или ответчика; (в) по характеру и размеру носит т. н. «фатальный» характер, ставящий под угрозу жизнь или реализацию иных неотъемлемых прав человека. Согласно закону компенсации подлежит вред, причиненный серьезными преступлениями, влекущими арест подозреваемого до суда. Компенсации подлежит вред, причиненный здоровью, вследствие «увечья, полученного в результате одного или нескольких преступлений» насильственного характера (включая пожар и отравление), или связанных с нападением на железнодорожном транспорте, или связанных с задержанием и арестом преступника или подозреваемого преступника, предотвращением или попыткой предотвращения преступления, а также оказанием помощи в пресечении преступлений работникам правоохранительных органов. Под увечьем понимается как физическое (включая причинение смерти), так и умственное увечье (т. е. психиатрическое или психологическое заболевание). Компенсация за вред здоровью подлежит выплате независимо от того, осуждено ли судом лицо, совершившее преступление, или нет. Размеры компенсация нормированы[297]. Их максимальная сумма не может превышать 500.000 фунтов стерлингов. Компенсационные выплаты призваны покрыть ту часть вреда, которая не возмещена иным образом (в частности, путем страховых выплат). Решение вопросов, связанных с исполнением закона, возлагается на Департамент по вопросам компенсации вреда от преступлений, формируемом в составе Министерства внутренних дел Великобритании.

О значении материальных компенсаций для потерпевших, придаваемом законодателем Великобритании, свидетельствует принятие ряда детализирующих правовых актов: Закона о жертвах домашнего насилия и преступлений (2004 года); Кодекса практики для потерпевших от преступлений (2005 года); Закона о возмещении вреда (2005 года); Закона об антитерроризме (2008 года), которые постепенно расширяют возможности компенсаций вреда от преступлений, особенно в тех случаях, когда невозможно предъявить требование о его возмещении в порядке гражданского или уголовного судопроизводства.

В Великобритании для практического урегулирования вопросов возмещения вреда от преступлений на различных стадиях уголовного судопроизводства широко используются процедуры «медиации» двух основных видов: полицейская медиация и судебная медиация. Полиция вправе до возбуждении уголовного дела передать материалы в Службу медиации, обычно состоящую из работников Службы пробации, представителей общественности и, иногда, представителей полиции. В случае успешного проведения примирительных процедур и заключения соответствующего соглашения о заглаживании вреда полиция освобождает виновного от уголовной ответственности, ограничиваясь обычно предупреждением. Судебная медиация, как институт уголовного процесса, используется по категориям уголовных дел, рассматриваемых судами. Особое значение судебная медиация имеет для ювенальной юстиции. Ее суть состоит в отложении судом вынесения окончательного приговора и назначения наказания до проведения медиационных процедур. Суд вправе отсрочить с согласия подсудимого назначение наказания на срок до 6 месяцев для возмещения им ущерба. Вместе с тем судебная медиация не является альтернативой уголовной ответственности лица, поскольку в случае успешного проведения медиационных процедур суд вправе лишь смягчить меру наказания.

Правовое регулирование возмещения вреда, причиненного преступлением, по законодательству США в определенной мере родственно современному законодательству Англии. В уголовном судопроизводстве США, как и в Великобритании, потерпевший не обладает самостоятельным процессуальным статусом, выполняя функцию свидетеля. Отсюда перенесение спора о компенсациях преимущественно в сферу гражданского судопроизводства на основе норм деликтного права. Вместе с тем у потерпевшего имеются широкие возможности для возмещения вреда, причиненного преступлением, которые ему предоставляют институты общего прецедентного права, конституционного права, статутного права, основу которого составляют статуты, издаваемые Конгрессом США, а также законодательство штатов; административного права. Иски о возмещении вреда в порядке гражданского судопроизводства являются институтом, наиболее часто используемым для возмещения вреда от преступлений в системе американского правосудия, однако распространенной практикой в США, как и в Великобритании, является и использование гражданского иска, заявляемого и рассматриваемого непосредственно в уголовном судопроизводстве. В отличие от законодательства Великобритании, согласно которому постановка, рассмотрение и решение вопроса о компенсациях вреда в процессе уголовного судопроизводства отнесено к исключительной компетенции суда, правом заявления иска в современном уголовном судопроизводстве США может воспользоваться любое лицо, которому преступлением причинен вред. Законом предусмотрен перечень преступлений, в рамках преследования которых допускается использование гражданских средств защиты в уголовном судопроизводстве. В него включены преступления повышенной опасности.

Однако такой порядок возмещения ущерба потерпевшего сложился лишь на протяжении нескольких последних десятилетий. Традиционно интересы потерпевшего в уголовном процессе представлял обвинитель, через которого потерпевший мог защитить свой интерес. Ограничение гражданских средств защиты в уголовном судопроизводстве лишь по некоторым делам о тяжких преступлениях соответствовал представлениям о правовой системе общего права: смешение в одном процессе уголовного и гражданского судопроизводства не допускается.

Положение в части решения вопросов о возмещении вреда от преступления стало меняться лишь с 1980-х годов, с изменением взглядов на роль потерпевшего в уголовном судопроизводстве. В 1982 году законодатели США в Законе о защите жертв и свидетелей преступлений 1982 года[298] впервые отметили, что «Конгресс США признает и провозглашает, что без взаимодействия с потерпевшими и свидетелями система уголовного правосудия перестает функционировать». Это было признанием правовой и социальной несостоятельности старой установки на игнорирование потерпевшего либо отношения к нему лишь как к средству изобличения виновных. В Законе признавалось: «Еще часто потерпевшие от тяжких преступлений вынуждены испытывать физические, психологические и финансовые лишения в качестве первоначального результата преступления, а впоследствии в результате контакта с системой правосудия, безответственно относящейся к реальным потребностям жертв». Этим законом были установлены положения института реституции в уголовном судопроизводстве как требования суда, на основании которого обвиняемый или осужденный выплачивает денежные средства или совершает определенные действия в пользу жертвы преступления. Для реализации этого института закон наделил суд в рамках уголовного судопроизводства издавать судебный приказ о реституции. Закон о жертвах преступлений (принят в 1984 году) явился следующим шагом в правовом регулировании реституционных процедур. Им было предусмотрено возмещение вреда, причиненного преступлением, не только за счет средств осужденных лиц, непосредственно виновных в совершении преступлений, но и за счет компенсационных выплат от государства, если возмещение вреда за счет виновных окажется невозможно. Соответственно устанавливалось федеральное финансирование программ компенсаций жертвам преступлений из Фонда жертв преступлений.

Положения о реституции нашли развитие в Законе о правах жертв преступлений и реституции (1990 года), а затем в Законе о контроле за преступностью (1990 года), которым использование реституционных процедур было распространено на дела о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, либо в отношении несовершеннолетних. Формировалось понимание реституции как возмещения за счет средств виновного, а при необходимости и с участием общественности и государства, – а) имущественного вреда, причиненного преступлением, путем возврата собственности или возмещения ущерба и расходов, в случае если возврат невозможен; б) морального вреда, эмоциональных страданий; в) восстановление существенно ущемленных прав потерпевших от преступлений и/или заглаживание при активном участии виновного.

Последующее законодательство расширяло возможности использования института реституции. Законом о контроле за насильственными преступлениями и правоприменении (1994 года) предусмотрено обязательное использование реституционных процедур для возмещения потерпевшим вреда, причиненного преступлениями, связанными с домашним насилием, сексуальными преступлениями, а также преступлениями в сфере электронной торговли. Закон об обязательной реституции (1996 года) возложил на суды обязанность назначать полную сумму компенсации (без учета материального положения подсудимого) по большинству федеральных преступлений. Законом об эффективном наказании в борьбе с терроризмом (1996 года) было установлено, что реституция как в рамках уголовного судопроизводства, так и за счет средств федерального бюджета подлежит обязательному применению в интересах всех потерпевших от преступлений терроризма.

Принципиальные изменения в процессуальный статус потерпевшего, роднившего его со статусом потерпевшего в российском уголовном судопроизводстве, были внесены Законом об уточнении прав жертв преступлений (1997 года). Потерпевший (жертва преступления) фактически наравне с обвиняемым наделяется правом участвовать в уголовном судопроизводстве по делам о преступлениях, которыми ему причинен вред: давать показания, представлять доказательства, заявлять требования о реституции и т. д.

Отдельные требования реабилитации жертв преступлений включались в Закон о борьбе с насилием в отношении женщин (2000 года), Закон о защите жертв торговли людьми (2000 года).

Закон о правосудии для всех (2004 года) устанавливал, что жертвы всех преступлений имеют право на «полную и своевременную реституцию».

Сводом законов США (раздела 18) кодифицированы процессуальные нормы Закона об обязательной реституции 1996 года.

Способами реализации реституции законодатель признаёт:

– возращение собственности владельцу или лицу, указанному владельцем;

– возвращение стоимости собственности;

– возложение судом на осужденного обязанности возместить потерпевшему все расходы, которые он понес в результате преступления;

– возложение судом на осужденного обязанности вместо денежной компенсации загладить иным образом причиненный жертве вред.

Субъектами права на реституцию являются: а) жертвы преступления; б) члены семьи жертвы преступления; в) частные предприниматели; г) агентства помощи жертвам преступлений и другие организации, оказывающие помощь жертвам.

Возмещение вреда от преступлений в случаях, когда виновные в его причинении неизвестны или когда вред не может быть возмещен за счет виновных, осуществляется путем выплаты компенсаций за счет средств федеральных программ, аккумулируемых в Фонде жертв преступлений, и аналогичных программ, действующих в большинстве штатов США.

В США первая выплата государством компенсации жертвам преступлений была осуществлена в Калифорнии в 1965 году. Позже такая практика стала осуществляться в некоторых других штатах. Единая Федеральная программа помощи жертвам преступлений была учреждена на основе Закона о жертвах преступлений (1984 г.), во исполнение которого создан Фонд жертв преступлений, формирующийся за счет средств федерального бюджета США. Им реализуется общее правило, согласно которому жертве преступления компенсируются в основном те потери, которые не покрываются возмещением из других источников, таких, как реституция по судебному приказу, выплаты по страховым договорам, суммы, полученные по результатам рассмотрения гражданского иска и др.

Как видим, в США, как и в Великобритании, в последние десятилетия осуществляется детальное регулирование права на реституцию в уголовном судопроизводстве и института государственной компенсации вреда от преступлений в той части, в какой он не возмещен в рамках иных правовых институтов. Это свидетельствует о признании правовых и социальных средств защиты жертв преступлений одним из наиболее важных направлений деятельности государства и общества.