Статья 136. Создание и государственная регистрация товарищества собственников жилья
1. Собственники помещений в одном многоквартирном доме могут создать только одно товарищество собственников жилья. Решение о создании товарищества собственников жилья принимается собственниками помещений в многоквартирном доме на их общем собрании. Такое решение считается принятым, если за него проголосовали собственники помещений в соответствующем многоквартирном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в таком доме.
2. Товарищество собственников жилья может быть создано при объединении:
1) нескольких многоквартирных домов, помещения в которых принадлежат различным (не менее чем двум) собственникам помещений в многоквартирном доме, с земельными участками, расположенными на общем земельном участке или нескольких соседних (граничащих) земельных участках, сетями инженерно-технического обеспечения и другими элементами инфраструктуры;
2) нескольких расположенных близко зданий, строений или сооружений – жилых домов, предназначенных для проживания одной семьи, дачных домов с приусадебными участками или без них, гаражами и другими расположенными на общем земельном участке или нескольких соседних (граничащих) земельных участках объектами, сетями инженерно-технического обеспечения и другими элементами инфраструктуры.
3. Государственная регистрация товарищества собственников жилья осуществляется в соответствии с законодательством о государственной регистрации юридических лиц.
Комментарий к статье 136
1. Создание любого юридического лица означает появление в гражданском обороте нового субъекта права. Появление ТСЖ связывается с моментом его государственной регистрации.
Государственная регистрация являет собой акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, который осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридического лица и иных сведений о юридическом лице.
Законодательство РФ о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса РФ, Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (с изменениями) и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ.
ТСЖ считается созданным (зарегистрированным) с момента включения сведений о нем в Единый государственный реестр юридических лиц – ЕГРЮЛ (ст. 11 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ). Указанный Реестр ведется регистрирующими органами, которыми на настоящий момент являются органы ФНС России. Записи в ЕГРЮЛ вносятся этими органами.
ЕГРЮЛ представляет собой единый федеральный информационный ресурс, содержащий сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иные сведения о юридических лицах и соответствующие документы.
В ЕГРЮЛ содержатся следующие сведения и документы о ТСЖ:
– полное наименование на русском языке, а в случае, если имеется, – сокращенное наименование ТСЖ на русском языке и дополнительное указание наименования ТСЖ на одном из языков народов РФ и (или) на иностранном языке;
– организационно-правовая форма (товарищество собственников жилья);
– адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа ТСЖ (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа – иного органа или лица, имеющих право действовать от имени ТСЖ без доверенности), по которому осуществляется связь с ТСЖ;
– способ образования ТСЖ (создание или реорганизация);
– сведения об учредителях (членах) ТСЖ;
– подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии учредительных документов ТСЖ;
– сведения о правопреемстве – для ТСЖ, созданных в результате реорганизации иных юридических лиц, для ТСЖ, в учредительные документы которых вносятся изменения в связи с реорганизацией, а также для ТСЖ, прекративших свою деятельность в результате реорганизации;
– дата регистрации изменений, внесенных в учредительные документы ТСЖ, или в случаях, установленных законом, дата получения регистрирующим органом уведомления об изменениях, внесенных в учредительные документы;
– способ прекращения ТСЖ (путем реорганизации, ликвидации или исключения из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа);
– сведения о том, что ТСЖ находится в процессе ликвидации;
– фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени ТСЖ, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством РФ, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии;
– сведения о лицензиях, полученных ТСЖ;
– сведения о филиалах и представительствах ТСЖ;
– идентификационный номер налогоплательщика, код причины и дата постановки на учет юридического лица в налоговом органе;
– коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности;
– номер и дата регистрации ТСЖ в качестве страхователя в государственных фондах;
– сведения о банковских счетах ТСЖ.
Государственные реестры ведутся на бумажных и электронных носителях.
В порядке, установленном Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», государственная регистрация ТСЖ осуществляется с 15 декабря 2007 г.
Специальный порядок государственной регистрации некоммерческих организаций, установленный ст. 1 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в редакции от 29 ноября 2007 г. № 278-ФЗ, на ТСЖ не распространяется. В своем письме от 12 декабря 2007 г. № СК-6-09/963 «Об изменении порядка регистрации товариществ собственников жилья, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» Федеральная налоговая служба поручает управлениям ФНС России по субъектам РФ «обеспечить осуществление соответствующими налоговыми органами по субъекту Российской Федерации государственной регистрации товариществ собственников жилья, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан с 15.12.2007 года в порядке, установленном Федеральным законом от 08.08.2001 года № 129-ФЗ “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей”». Одновременно Федеральная налоговая служба поручает управлениям ФНС России по субъектам РФ обеспечить «в срок до 20 декабря 2007 г. передачу в соответствующие территориальные налоговые органы по субъекту Российской Федерации, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц, файлов выгрузки, содержащих сведения ЕГРЮЛ в отношении товариществ собственников жилья».
Чтобы сведения о создании нового ТСЖ были внесены в ЕГРЮЛ, в регистрирующий орган направляется заявление о создании юридического лица в форме ТСЖ с соответствующим пакетом документов (устав ТСЖ, протокол о создании ТСЖ, документ об уплате государственной пошлины и т. п. в требуемом количестве экземпляров).
Подробный порядок и требования к документам, представляемым в регистрирующий орган, установлены постановлением Правительства РФ от 19 июня 2002 г. № 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» (в редакции от 27 июля 2007 г.).
Государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган (п. 1 ст. 8 ФЗ о государственной регистрации).
ТСЖ регистрируется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа – по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности (т. е. по юридическому адресу).