Статья 71. Права и обязанности временно отсутствующих нанимателя жилого помещения по договору социального найма и членов его семьи

Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Комментарий к статье 71

Норма статьи обеспечивает неизменность правового положения нанимателя жилого помещения по договору социального найма и проживающих совместно с ним членов его семьи в случае их временного отсутствия в жилом помещении.

В отличие от ранее действовавшего законодательства (ст. 60 ЖК РСФСР) сроки такого отсутствия не устанавливаются. Конституционный Суд РФ в своем постановлении от 23 июня 1995 г. по делу о проверке конституционности частей 1 и 2 пункта 8 статьи 60 ЖК РСФСР указал на невозможность ограничения конституционного права граждан на жилище в связи с их временным отсутствием в жилом помещении, когда оно не связано со злоупотреблением ими своими жилищными правами или с невыполнением возложенных на них жилищных обязанностей. Иное бы нарушало конституционное право граждан на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства, которые не могут быть ограничены какими-либо сроками.

Причины временного отсутствия никоим образом не влияют на права и обязанности по договору социального найма. В частности, временное непроживание лица в жилом помещении, в том числе в связи с осуждением его к лишению свободы, не служит основанием для лишения права пользования жилым помещением. Лицо также может отсутствовать продолжительное время по причине службы в армии.

Временное отсутствие не влечет изменения полномочий, обусловленных договором социального найма.

Возможность нанимателя сохранять права на жилое помещение при временном отсутствии его и членов его семьи содержится в абз. «в» п. 6 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21 мая 2005 г. № 315. Изменения прав или обязанностей в связи с временным отсутствием нанимателя и лиц, проживающих совместно с ним, временное отсутствие не влечет. В частности, сохраняют свое действие право нанимателя пользоваться помещением (хоть он временно и не реализует свое право) и обязанность своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Однако плата в случае временного выбытия одного из членов семьи нанимателя может быть уменьшена в порядке, предусмотренном п. 11 ст. 155 ЖК РФ. При предоставлении документов, подтверждающих временное отсутствие гражданина, за весь период временного отсутствия осуществляется перерасчет платежей за отдельные виды коммунальных услуг, размер которых зависит от количества проживающих в жилом помещении (например, за горячую воду и т. п.).

Временное отсутствие не является уважительной причиной невнесения платы за пользование жилым помещением и коммунальными услугами. Соответственно, такое основание расторжения договора социального найма, как невнесение нанимателем платы в течение более 6 месяцев (см. подп. 1 п. 4 ст. 83 ЖК РФ), распространяется на временно отсутствующих граждан в полной мере. Пени за просрочку внесения оплаты также начисляются по общим правилам.